Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические аспекты формирования и инвестиционной деятельности региональных кластеров
1.1.Теоретические основы формирования и инвестиционной деятельности региональных экономических кластеров 13-30
1.2. Основные принципы инвестиционной деятельности в региональном аграрном кластере 30-45
1.3. Анализ зарубежного опыта формирования аграрных кластеров и их инвестиционная поддержка 45-61
ГЛАВА 2. Современное состояние и тенденции инвестиционного развития аграрных кластеров в регионе
2.1. Сравнительный анализ инвестиций в формирование и развитие региональных аграрных кластеров 62-74
2.2. Особенности государственного воздействия на инвестиционную деятельность субъектов аграрного кластера .74-93
2.3. Методика оценки возможности создания аграрного
кластера в региональной экономике 93-107
ГЛАВА 3. Основные направления инвестиционного развития аграрных кластеров в регионе
3.1. Определение перспективных направлений инвестиционного развития региональных аграрных кластеров 108-122
3.2. Инвестиционный кооператив и его роль в обеспечении развития региональных аграрных кластеров 122-136
3.3. Совершенствования механизма привлечения инвестиций в процессе формирования аграрных кластеров 136-149
Выводы и предложения 150-155
Список использованной литературы
- Основные принципы инвестиционной деятельности в региональном аграрном кластере
- Анализ зарубежного опыта формирования аграрных кластеров и их инвестиционная поддержка
- Особенности государственного воздействия на инвестиционную деятельность субъектов аграрного кластера
- Инвестиционный кооператив и его роль в обеспечении развития региональных аграрных кластеров
Введение к работе
Актуальность темы исследования. Реализация стратегических целей устойчивого социально-экономического развития Таджикистана тесно связана с созданием условий для формирования в регионах страны различных кластеров, рассматриваемых в качестве важнейших приоритетов развития регионов республики. Как неотъемлемые элементы существующих мировых и региональных цепочек создания добавленной стоимости, региональные кластеры в значительной мере определяют уровень конкурентоспособности национальной экономики. «Проводимые Правительством Республики Таджикистан реформы были в большей степени сосредоточены на центральном уровне, в связи с чем «на местах» (в регионах страны) накопилось множество нерешенных проблем, что негативно сказывается на динамике сводных индексов социально-экономического положения районов страны»1.
Между тем, мировой опыт дает примеры роста конкурентоспособности территориальных и производственных комплексов путем реализации стратегии кластероориентированной региональной политики. В этих условиях формирование и развитие кластерных систем может стать важным фактором активизации инвестиционной деятельности в регионах. При этом, региональные аграрные кластеры во многом способствуют росту финансовой стабильности в рамках кластерной системы, позволяют обеспечить высокий уровень экономической эффективности и устойчивости развития аграрного сектора в целом.
Необходимость формирования аграрных кластеров также определяется тем, что в аграрном секторе экономики в результате раздробления хозяйствующих субъектов, в значительной степени снизился уровень интенсивности их развития. Последнее сопровождается снижением эффективности функционирования хозяйствующих субъектов, прежде всего, дехканских (фермерских) хозяйств, которые при обострении конкуренции на рынке становятся менее устойчивыми. В этих условиях вопрос об активизации инвестиционной деятельности приобретает особо важное значение, так как сложившийся рыночный механизм сильно ограничивает возможности для такого развития. В условиях ослабления механизма стимулирования притока инвестиции происходит, с одной стороны, разрушение производственно-экономических связей между хозяйствующими субъектами в аграрном секторе, а с другой, - снижается уровень конкурентоспособности производимой продукции и региональной экономики в целом.
Формирование аграрных кластеров становится важным направлением усиления инвестиционной поддержки региональной экономики. Последнее связано с тем, что, во-первых, аграрные кластеры позволяют восстанавливать экономические отношения между различными сферами АПК, во-вторых, создаются необходимые предпосылки для повышения уровня конкурентоспо-
1 Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2030 г. - Душанбе, «Контраст», 2016. - С.38.
собности аграрного сектора и, соответственно, роста эффективности функционирования хозяйствующих субъектов, и в-третьих, аграрные кластеры обеспечивают мультипликации инвестиционной деятельности и усиливают экспортный потенциал региональной экономики.
Между тем, сложившаяся в аграрном секторе ситуация показывает, что в процессе привлечения инвестиций существует ряд преград, связанных с игнорированием товаропроизводителей и их отдаленности от источников инвестиций, низким уровнем государственной поддержки производителей, отсутствием налаженного механизма инвестиционного процесса в региональном разрезе, слабостью информационной базы для стимулирования привлечения инвестиций в регионы. Существенное влияние оказывает снижение инвестиционной активности у субъектов аграрного производства и отрицательные тенденции в привлечении иностранных инвестиций в сельскохозяйственное производство и др. В этих условиях поиск оптимальных форм и методов решения вышеуказанных проблем является актуальным и своевременным.
Степень изученности проблемы. Трансформационные процессы на экономическом пространстве стран СНГ, в том числе в Республике Таджикистан, затронули проблему повышения эффективности региональной инвестиционной деятельности. Исследованием данного вопроса занимались ведущие ученые зарубежных стран и нашей страны, коллективы ряда НИИ России, таких как ВНИЭТУСХ, ВНИЭСХ, ВИАПИ, а также Института экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук, Таджикского национального университета, Таджикского аграрного университета им. Ш. Шотемура и др.
Значительный вклад в развитие теории инвестиций был внесен работами ученых позднего классического и неоклассического течения, таких как К. Маркс, Ф. Энгельс, Дж.М. Кейнс, И. Фишер и др.
Развитие инвестиционной деятельности в пространстве стран СНГ нашло отражение в работах Т.С. Хачатурова, А.И. Зимина, В.Т. Белолистно-ва, Т.Ю. Овсянниковой, Ю.А. Корчагина, Т.М. Геращенковой, Л.А. Семина и др. Исследованием данной проблемы также активно занимались отечественные ученые, в числе которых Н.К. Каюмов, Р.К. Рахимов, А. Абдугаффоров, Р.Б. Бердиев, Ш. Дустматов, С.А. Негматова, Я. Солиева и др.
Формированием и развитием теории кластера и кластерного механизма региональной организации экономики занимались зарубежные ученые М. Портер, И.К. Шевченко, А.Ф. Федотова, С. Кителс, Г.Шмитц, У. Элзнер, О.А. Юрасова, А.Мигранян, Т. Цихан, М.А. Степанов, А.О. Щербинина, А.С. Хухрин, А.А. Примак, Е.А. Петухова, Н.Н. Некрасов, В.А. Долятовский, В.Г. Никитина, Е.Н. Парфенова, Л.Е. Сбойлова и др.
Исследованием различных аспектов инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса в Республике Таджикистан занимались ученые А.А.Мадаминов, Р. Носыров, Дж.С.Пириев, И.Х. Самандаров, Х.А. Оди-наев, Р.Р. Кудратов, К.К. Давлатов, Х.Р. Исайнов, Т.Б. Ганиев, Л.Х. Саидму-радов, Т.Д. Низамова, Н.К. Каюмов, А. Джураева, Р.К. Рахимов, С.Дж. Ко-милов, И.А. Асроров, Р.Х. Азимова, И.С. Ашуров, А.Б. Бабаев, Ш.Ш. База-4
ров, В.В. Вахидов, У. Давлатзод, З. Султанов, Дж.Т. Тагаев, Х.У. Умаров, Б. Музаффаров и др.
Обоснование механизма развития кооперации отражено в исследованиях таких ученых, как К.К. Давлатов, С.А. Газибеков, В.П. Прижигалинский, Г.Б. Комарова, З.Д. Туйчикулов и др.
Вопросами формирования аграрных кластеров занимались такие отечественные исследователи, как А.А. Назаров, Д.Д. Бабаджанов, А.А. Байматов, Р.А. Каримов, Л.Ф. Хомутова, Ш. Рахими, Ф.Б. Махамадиев и др.
Особенности инвестиционной деятельности в региональном кластере исследованы в работах Т.В. Ускова, И.Г. Меньшинина, Ю.В. Наролина и др.
Вместе с тем, в республике отсутствуют работы, посвященные комплексному исследованию проблемы инвестиционной деятельности в условиях формирования региональных аграрных кластеров в специфических условиях ограниченного притока капитала, что предопределило актуальность и необходимость выбора темы диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации состоит в разработке теоретических и практических подходов к исследованию инвестиционной деятельности в процессе формирования региональных аграрных кластеров.
В соответствии с указанной целью были поставлены и решены следующие основные задачи:
изучить теоретические основы инвестиционной деятельности региональных экономических кластеров и уточнить содержание понятий «кластер», «регион» и «инвестиционная деятельность» с позиции пространственно локализованной экономики;
выявить особенности инвестиционной деятельности в условиях формирования региональных аграрных кластеров в Согдийской и Хатлонской областях Республики Таджикистан;
обосновать роль региональных аграрных кластеров в активизации инвестиционной деятельности в пространственно локализованной экономике;
разработать методику оценки кластерных систем в региональной экономике и показать их роль в повышении инвестиционной активности в регионе;
обосновать место и роль инвестиционных кооперативов в формирование и развитие кластерных систем в регионах;
разработать основные направления активизации инвестиционной поддержки развития региональных аграрных кластеров.
Объектом исследования выступает формирование региональных аграрных кластеров и их инвестиционная поддержка в территориальной структуре национальной экономики Республики Таджикистан.
Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся между субъектами инвестиционной деятельности в процессе формирования региональных аграрных кластеров.
Теоретической и методологической основой исследования служили труды классиков экономической теории, коллективов научно-исследовательских институтов зарубежных стран и нашей страны, ученых-экономистов,
материалы Министерства экономического развития и торговли Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан, Государственного комитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Республики Таджикистан и др., обосновывающие роль инвестиций в развитии сельского хозяйства.
В процессе исследования были использованы статистические данные, материалы научно-практических конференций (г. Москва, г. Новосибирск и г. Душанбе, 2010-2016 гг.).
Для решения поставленных задач применялись следующие общенаучные методы: абстрактно-логический, аналитический, монографический, рас-четно-конструктивный, экономико-статистический, сравнительный и личные наблюдения автора за процессом формирования аграрных кластеров и инвестирования аграрного сектора.
В качестве исходного материала использовались статистические данные Агентства по статистике при Президенте Республики Таджикистан, Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий и организаций за 2010-2015 гг.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в развитии теоретико-методологических основ формирования аграрных кластеров и обоснования механизма их функционирования как акселератора инвестиционной деятельности с учетом специфических условий развития региона и разработки практических рекомендации по активизации механизма привлечения инвестиций в процессе формирования региональных аграрных кластеров. Наиболее существенные элементы научной новизны, полученные лично автором, заключаются в следующем:
- обобщены основные научные подходы к определению инвестиционной
деятельности с акцентом на формирование благоприятного инвестиционного
климата в регионах, на основе максимального использования потенциала ре
гионов и учета особенностей процесса инвестирования региональной эконо
мики, основанного на территориальном разделении труда. Доказано, что про
странственно локализованная экономика характеризуется более высоким
уровнем благоприятности инвестиционного климата;
внесено дополнение к понятию «региональный кластер» с позиции признаков его функционирования в Республике Таджикистан. Доказано, что формирование регионального кластера находится на этапе агломерации, которая способствует переходу к более зрелому уровню развития кластерных систем в республике;
выявлены особенности инвестиционной деятельности в рамках региональных аграрных кластеров. Аргументировано, что в современных экономических условиях активизация инвестиционной деятельности выступает ключевым фактором формирования региональных кластерных систем;
проведен сравнительный анализ предпосылок создания и функционирования региональных аграрных кластеров в Согдийской (плодоовощного, садового и мясомолочного кластеров) и в Хатлонской (зернового, хлопкового и мясомолочного кластеров) областях;
разработана методика оценки эффективности создания и функционирования кластеров, основанная на применении экономико-математического анализа, позволяющая моделировать кластерные системы в региональных хозяйствах Республики Таджикистан;
предложена модель государственного регулирования регионального аграрного кластера в Таджикистане с целью усиления инвестиционной поддержки его субъектов на базе формирования региональных аграрных инвестиционных кластеров, способствующих повышению конкурентоспособности региональной экономики в целом;
предложены основные направления активизации инвестиционной деятельности региональных аграрных кластеров путем:
S определения перспективных направлений инвестиционного развития региона;
S разработки двухуровневой модели взаимодействия субъектов инвестиционного кооператива;
S совершенствования механизма привлечения инвестиций в процессе формирования аграрных кластеров на основе расчета их эффективности в долгосрочном периоде.
Новизна и результаты диссертационного исследования соответствуют следующим пунктам Паспорта номенклатуры специальностей ВАК Министерства науки и образования Российской Федерации по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 3.1.Развитие теории пространственной и региональной экономики; методы и инструментарий пространственных экономических исследований; проблемы региональных экономических измерений; пространственная эконометрика; системная диагностика региональных проблем и ситуаций; 3.2. Пространственное распределение экономических ресурсов; теоретические, методические и прикладные аспекты размещения корпоративных структур, фирм малого и среднего бизнеса, экономических кластеров, предприятий общественного сектора, домохозяйств; 3.3.Пространственная организация национальной экономики; формирование, функционирование и модернизация экономических кластеров и других пространственно локализованных экономических систем; 3.6. Пространственная экономика. Пространственные особенности формирования национальной инновационной системы. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем. Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность; 3.22.Эффективность использования материальных и нематериальных факторов развития региональной экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров. Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.
Практическая значимость работы заключается в разработанных предложениях по формированию и развитию инвестиционной деятельности в рамках региональных аграрных кластеров. Эффективное создание и функци-
онирование кластеров, основанные на применении экономико-математического анализа, обоснование основных направлений поддержки инвестиционной деятельности микросубъектов в структуре региональных аграрных кластеров способствует активизации инвестиционной деятельности в процессе модернизации экономики регионов республики.
Разработанная двухуровневая модель взаимодействия субъектов инвестиционного кооператива и аграрного кластера способствует улучшению схем функционирования инвестиционных кооперативов в процессе кластеризации экономики региона и усиливает их влияние в экономический рост страны.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на международных, республиканских, межвузовских и вузовских научно-практических конференциях и семинарах (2009-2016 гг.), где получили положительную оценку. Основные результаты и методические положения диссертационной работы могут быть использованы министерствами и ведомствами, региональными структурами власти, отдельными предприятиями и организациями при обосновании инвестиционных проектов, реализуемых в аграрном секторе экономики.
Материалы исследования могут быть использованы при изучении курсов «Региональная экономика», «Инвестиционный анализ», «Экономика АПК», «Инвестиционный менеджмент», «Организация и финансирование инвестиций» в высших учебных заведениях.
Публикации результатов исследований. Основные положения и результаты диссертационного исследования опубликованы в 16 научных работах, из них 11 статей в научных журналах и изданиях, включенных в перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Общий объем научных публикаций по теме диссертации составляет 17,0 п.л.
Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 187 наименований. Работа изложена на 174 страницах компьютерного текста и содержит 21 таблицу, 7 рисунков и 1 диаграмму.
Основные принципы инвестиционной деятельности в региональном аграрном кластере
Достижение параметров продовольственной безопасности и роста конкурентоспособности национальной экономики тесно связаны с обеспечением устойчивого и стабильного развития отраслей агропромышленного комплекса. Решение этой задачи в значительной степени определяется углублением специализации отраслей сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и инфраструктурного сектора. При этом, особо важное значение приобретают вопросы формирования и развития экономических кластеров с учетом параметров экономико-географического пространства региона.
В последние годы в экономической литературе, посвященной проблемам повышения конкурентоспособности региональной экономики, встречается точка зрения, что важнейшим фактором совершенствования механизма регионального хозяйства является процесс кластеризации. Анализ этих работ показывает, что кластеры, с одной стороны, становятся акселераторами экономического развития, с другой, - через создание таких систем обеспечивается высокий уровень конкурентоспособности в экономике отдельно взятого региона.
В современных условиях кластеры выступают важными институтами, так как они способствуют активизации инвестиционной деятельности в рамках отдельной отрасли и региона. Для того, чтобы объяснить и доказать данный постулат, необходимо рассмотреть суть категорий «региональные кластеры» и «инвестиционная деятельность». Так обосновывая необходимость развития региональных кластерных систем, благодаря которым, достигается рост объемов инвестиций, и в дальнейшем могут стать катализаторами мультипликативного эффекта в региональном хозяйстве. В условиях создания региональных аграрных кластеров в аграрном секторе экономики следует по новому подходить к оценке функционирования агропромышленного комплекса (АПК) региона и страны в целом. Не затрагивая вопросы функционирования АПК в целом, речь необходимо вести о рыночном хозяйствовании, основанном на принципе конкурентоспособности, при котором субъекты хозяйствования, добровольно объединяясь в рамках родственных отраслей, реализуют свои конкурентные преимущества.
Отличительной особенностью формирующихся кластерных систем на экономическом пространстве стран с переходной экономикой и ряда других развивающихся стран является то, что они не имеют организованного характера. Поэтому необходимо определить их в качестве неформальных институтов.
После распада СССР в течение нескольких лет в рамках аграрного сектора функционировало интегрированное хозяйство под названием АПК. До сих пор наблюдается черта такого типа введения хозяйства, которая основана на принципе административно-командной экономики. Необходимо особо отметить, что АПК под разным признаком еще не является кластером. Во-первых, АПК - вид хозяйство, которое по принципу плановой экономики объединяет три сферы аграрной отрасли - сельское хозяйство, службы, обеспечивающие сельское хозяйство и отрасли, занимающие переработки. Во-вторых, АПК функционирует по принципу централизованного управления, не обеспечивая при этом самостоятельность интегрированных в себя хозяйств. Такая специфика противоречивая принципам рыночной экономики, не считается методом конкурентной борьбы. В-третьих, АПК выступает одним из способов государственного взаимодействия экономической деятельности.
Организованные кластеры сформированы и функционируют в основном в развитых странах, где кластерная система имеет всестороннюю поддержку. На макро- и микроуровнях существуют фонды стратегического развития кластеров. Процесс формирования кластеров в условиях переходной экономики и их влияние на инвестиционную активность пока не имеют окончательной формы. Хотя в неформальном виде признаки кластерной системы существуют, но из-за недопонимания этого процесса во многом в рамках таких региональных систем теряется эффективность. Поэтому вначале нам необходимо рассмотреть суть самого кластера, его теоретические основы и практические особенности.
В экономической литературе существует очень много определений категории «кластер». Общеизвестно, что основоположником кластерной теории является американский учный М. Портер. Согласно его теории, кластер - это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители, посредники) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определнной сфере и взаимодополняющих друг друга.
В современных условиях сторонники институционализма самым разным образом толкуют понятие «кластера». Российскими учеными И.К. Шевченко, А.Ф. Федотовой, Ю.В. Развадовской на основе теоретического анализа систематизированы научные трактовки данного понятия, которые могут быть ис-пользованы для сопоставления и выявления его сущности.
Анализ подходов, приведенных в табл.1.1.1, показывает, что кластер, как экономическая категория и институт имеет ряд общих признаков, к которым относятся: группа родственных и поддерживающих отраслей, географическая близость объединяющихся хозяйств, локализованный характер развития, преследование общей цели, взаимодополнение и обеспечение высокой конкурентоспособности.
Анализ зарубежного опыта формирования аграрных кластеров и их инвестиционная поддержка
Одним из важнейших факторов активизации инвестиционного процесса в регионе может служить совершенствование механизм регулирования его различных аспектов. Решение этой проблемы требует глубокого анализа опыта других стран, что даст возможность осознания и обобщения методов формирования агрокластеров, их инвестиционной поддержки и инструментария привлечения иностранных инвестиций.
Следует отметить, что анализ зарубежного опыта не означает трансплантация моделей других стран в целях использования их опыта в нашей стране. Это, связано, прежде всего, с соотношением опыта развитых и менее развитых стран с выявлением при этом недостатков механизма привлечения инвестиций. Такая методология позволяет разработать собственную модель формирования агрокластеров и их инвестиционной поддержки, которая будет учитывать все важные аспекты механизма инвестиционной деятельности.
Изучение опыта зарубежных стран в контексте формирования региональных экономических кластеров и их инвестиционной поддержки имеет огромное значение для стран с переходной экономикой. Соответственно, сначала необходимо рассмотреть опыт создания региональных кластеров, а потом инвестиционной деятельности в этой области, и в целом в аграрной отрасли. Такой подход позволяет возможность более широко рассмотреть различные аспекты инвестиционной активности кластерных систем.
Анализ экономической литературы показывает, что в рассмотрении и исследовании такой проблемы, как «зарубежный опыт», существуют разные методологии. Согласно одной из них, зарубежный опыт должен изучаться в триедином аспекте, то есть положительные стороны, отрицательные стороны и их соотношение с нашим опытом. Опираясь именно на такую методологию, важно при этом рассматривать опыт инвестиционной деятельности стран с различным уровнем экономического развития. Перед осуществлением исследования зарубежного опыта необходимо классифицировать стран по определенным критериям. В качестве критерия целесообразно принимать уро-вень развития страны (преимущественно аграрных стран), развивающиеся страны с преимущественно аграрной экономикой, развивающиеся страны с высокой аграрной экономикой, страны с частной собственностью на землю и страны с монопольной государственной собственностью на землю.
В каждой группе стран, согласно нашей классификации, инвестиционная деятельность имеет свою специфику, и модель, действующая в одной из них, не может совпадать с моделью стран другой группы. Так, в развитых странах с преимущественно аграрной экономикой аграрная отрасль находится под государственной опекой, так как бюджет этих стран позволяет выделять существенные дотации аграрной отрасли. Поэтому в этих странах инвестиции в аграрное производство в основном имеют государственный характер. А в развивающихся странах с аграрной экономикой, аграрный сектор в основном финансируется за счет средств населения и зарубежных инвестиций.
Анализ опыта промышленно развитых стран показал, что концепция формирования и функционирования кластеров в рамках промышленно развитых стран базируется на взаимодействие кооперативных, инвестиционных, производственных, посреднических, научно-исследовательских, учебных и общественных и других структур. Такая модель взаимодействия получила свое оптимальное значение в региональном разрезе, что объясняется реализацией консолидированного потенциала региона. При этом, кластер организуется по региональному принципу, т.е. уникальностью внутрирегиональной среде, инфраструктуры региона и макросферы.
В 1968 г. в Европе в рамках Европейского Союза был создан Генеральный директорат по региональной политике, в 1975 г. - Европейский фонд регионального развития. В 1988 г. Европарламентом была принята Хартия регионализма, начал функционировать Совет региональных и местных сообществ.1
В Дании для того чтобы определить перспективные сетевые структуры в течение трх лет, было выделено 25 млн. долл.2 Были подготовлены специалисты, содействующие выполнению программы по созданию желаемых сетевых структур. Согласно программе, выдавались гранты на реализацию следующих фаз: концептуализация программы, планирование развития, осуществление инициатив кооперации. Их исследование показало, что в сфере агропромышленного комплекса «молочная вертикаль» играет особую роль и имеет возможности расширения.
Анализ показал, что в Дании еще в 1992 г. в кластерах участвовало 40% всех фирм страны, которые обеспечивали 60% экспорта. В 1997 г. было отмечено, что в исследованиях принимали участие 513 аналитиков из фирм, организаций, институтов, министерств, которые были объединены в 35 рабочих групп, специализировавшихся в конкретных секторах и выдавших 1522 предложения, из которых 66 уже были реализованы. Предприятия отражали широкий спектр проблем - от изменений в законодательстве, структурах административного управления до изменений бюджетных ассигнований министерств. Проведенная работа вывела Данию в мировые лидеры по кластеризации экономики (сегодня функционирует 29 ведущих кластеров).1
Особенностью формирования кластеров в Дании заключается в том, что ключевыми факторами их создания выступали потенциал потребительского рынка и инвестиции. Именно поэтому в развитии агропромышленного комплекса особую роль играла «молочная вертикаль»: от переработки молока до поставщиков технологий и оборудования.
Особенности государственного воздействия на инвестиционную деятельность субъектов аграрного кластера
В условиях трансформационного периода одной из главных задач устойчивого развития национальной экономки выступает привлечение инвестиций в основной капитал производственных предприятий. Трансформационные спады выступают острой преградой в развитии инвестиционной деятельности. Исходя из сферы и направления деятельности, эти обстоятельства протекают по-разному. Если взять аграрный сектор, то в связи с сезонностью и цикличным характером сельскохозяйственного производства, субъекты хозяйствования остро нуждаются в инвестициях. В этих условиях вопросы государственного воздействия на инвестиционный процесс, в том числе инвестиционной деятельности субъектов аграрного кластера, приобретают большое значение и становятся необходимым условием развития производственной деятельности во всех сферах экономики.
Следует отметить, что в последние годы в отечественной и зарубежной экономической литературе многократно обосновывалась необходимость перехода аграрного сектора на устойчивое развитие - концепции, основанной на экологическое развитие, и которая требует значительных инвестиций. Как отмечает А.А. Мадаминов: «Существенной предпосылкой, обеспечивающей устойчивое развитие аграрного сектора, является недостаточный уровень материально-технической оснащенности в региональном разрезе. Нынешняя политика технической оснащенности аграрного сектора, проводимая в течение последних лет переходного периода, соподчинена обеспечению устойчивого развития отрасли. Все это говорит о том, что необходимо расширить содержание и понятие процесса устойчивого развития на предмет увеличения производства продукции в целях построения эффективной национальной экономики, способной на самостоятельное обеспечение. Поэтому стало объективной необходимостью обеспечения соответствующих условий для устойчивого развития агропродовольственного комплекса, насыщения рынка конкурентоспособной пищевой продукцией, глубокой переработки и гарантии продовольственной безопасности страны. Повышение уровня самостоятельного обеспечения региона основными продуктами питания (в первую очередь, транспортабельными, пригодными для формирования запасов продовольствия) будет способствовать его устойчивому социально-экономическому развитию».1
Нельзя не согласиться с мнением А.А. Мадаминова, но в рамках осуществления такого механизма необходимы значительные инвестиции, которых привлекать не так просто. Но без решения данной проблемы невозможно обеспечить переход к устойчивому развитию аграрного сектора. Поэтому возникает необходимость исследования и выявления путей решения данной проблемы. Здесь участие государства в инвестиционном процессе как участника, организатора и регулятора становятся крайне необходимым.
Необходимость государственного воздействия на инвестиционную деятельность на различных этапах ее развития научно обосновывалась многими учеными. Представители классической и неоклассической мысли, марксизма, кейнсианства, монетаризма и современного институционализма обратили на это особое внимание. Многие сторонники современного институционализма придерживаются той точки зрения, что только государство выступает единственным институтом, способным к регулированию инвестиционной деятельности на всех стадиях экономического цикла. Но, на наш взгляд, регулирование инвестиционного процесса в национальной экономике в условиях переходного периода слабо осуществляется государством, так как у него для поддержания инвестиционной активности не хватает усилий.
В условиях, когда речь может идти о формировании региональных кластерных систем, необходимо учесть роль государства в кластерном механизме, поскольку последнее играет важную роль в инвестиционном процессе. На этом важном вопросе мы позже остановимся более подробно, а сейчас рассмотрим роль государства в развитии самой инвестиционной деятельности.
В развитии инвестиционной деятельности государство играет двоякую роль. Во-первых, оно является лицом, гарантирующим субъектам инвестиционной деятельности фондоотдачу и фондовооруженность с созданием прочной нормативно-правовой базы. Во-вторых, государство, само являясь субъектом инвестиционной деятельности, создает стимулирующую среду для инвестиционной деятельности в экономике.
Общеизвестно, что государство имеет прямое или косвенное взаимодействие с инвестиционной деятельностью. Как уже отмечено, прямое воздействие государства на инвестиционную деятельность осуществляется с помощью инструментов правового регулирования. При этом законодательная база служит основой функционирования инвестиционного рынка в экономике. Правовые экономические инструменты могут быть разными и включают в себя активно-структурные, фискально-структурные и монетарные инструменты. Необходимо отметить, что при государственном регулировании инве- стиционной деятельности все эти инструменты выступают как средства стимулирования инвестиционной деятельности.
Инвестиционный кооператив и его роль в обеспечении развития региональных аграрных кластеров
Анализ теоретических аспектов инвестиционных проблем и обоснования предпосылок формирования региональных аграрных кластеров как инструмента активизации инвестиционной деятельности в регионе показал, что в республике имеются все необходимые условия для создания таких форм аграрных кластеров, как хлопковые, зерновые, плодоовощные и мясомолочные, по которым республика имеет абсолютные преимущества. При этом они вполне могут стать рычагами активизации использования регионального инвестиционного потенциала, обеспечивая максимальную фондоотдачу в производственной цепочки кластера. Поэтому они будут играть важную роль в формировании и развитии региональных инвестиционных систем.
Отдельные исследования, посвящнные проблемам привлечения инвестиции на региональном уровне проводилось исходя из роли инвестиционных вложений на примере аграрной отрасли национальной экономики. Поэтому основной акцент при формировании региональных инвестиционных систем нами сделан на сельскохозяйственную отрасль.
В сложившейся ситуации в экономике Республики Таджикистан инвестиционное развитие выступает одним из проблематичных вопросов. Его решение предполагает осуществления ряд мер, среди которых основными могут выступать: - совершенствование государственной поддержки инвестиционного развития, особенно в условиях формирования кластеров в аграрном секторе; - использование возможностей потенциала регионов для усиления их инвестиционной активности; - совершенствование рыночной инфраструктуры с учетом возможности создания региональных аграрных кластеров; - привлечение средств населения и их эффективное использования в рамках кластеров с учетом взаимовыгодности частного и государственного секторов экономики; - формирование региональной инвестиционной системы как основа вза имодействия инвестиционных факторов и др.
Следует добавить, что принятая «Программа реформирования сельского хозяйства Республики Таджикистан на 2012-2020 годы» и другие предпринимаемые меры Правительства Республики Таджикистан по поддержке развития отраслей сельского хозяйства охватывают ряд проблем, сдерживающих рост экономики отрасли. Последние связанны с ростом бюджетных средств, направленных на финансовую поддержку производителей сельскохозяйственной продукции, в частности на развитие яководства в других зонах республики, приобретение семян зерновых культур и картофеля, активизация деятельности «агролизинга» и др. Организация таких «агролизинга», как новая структура при Министерстве сельского хозяйства республики привела к росту количества сельскохозяйственной техники, получаемой фермерскими хозяйствами в условиях финансового лизинга. Принятое решение о списании долгов сельскохозяйственных предприятий и принятие ряда других программ по развитию отдельных отраслей сельского хозяйства свидетельствуют о кардинальных мерах государственного регулирования аграрной экономики.
Здесь необходимо учесть мнение Т.Д. Низамовой о том, что экономика регионов Таджикистана ныне характеризуется нехваткой инвестиционных ресурсов. Основная трудность экономических преобразований на промышленных предприятиях страны заключается в ограниченных возможностях внутренних государственных накоплений и неспособности частных инвесторов компенсировать недостаток госбюджетных средств.
Сложившаяся в республике социально-экономическая ситуация пока не имеет достаточно реальных предпосылок для самоактивизации инвестиционных процессов. Не создан устойчивый экономичный механизм развития
производственного потенциала, не совершенен механизм аккумулирования инвестиционных ресурсов для производственного сектора, не сформированы необходимые инвестиционные институты, способные организовать эффективный менеджмент инвестиций, межотраслевой и секторальный перелив капитала и др. Поэтому ею было отмечено, что действенный экономичный механизм стимулирования инвестиционной активности должен включать комплекс экономических рычагов и инструментов финансово-кредитного регулирования, а также экономические рычаги, способствующие рациональному распределению и эффективному использованию инвестиционных вложений республиканского и местных бюджетов. Не менее важны механизм стимулирования инвестиционной активности частных предпринимателей и развития малого и среднего бизнеса, инструменты, способствующие росту собственных ресурсов предприятий, а также сбережений населения1.
На наш взгляд, в дальнейшем необходимо усилить такие механизмы государственной поддержки аграрной экономики, как создание различных инвестиционных фондов (залогового, компенсационного и др.). Они, в свою очередь, способствуют расширению притока инвестиций в сельское хозяйство. Однако создание различных фондов проблему нехватки финансовых средств, необходимых для модернизации основного капитала в сельском хозяйстве, решить не сможет.
Анализ показывает, что во многих случаях у инвесторов не имеется стимул для роста вложений средств в сельскохозяйственную отрасль. Так, в Хат-лонской области наблюдается постоянное увеличение доли убыточных субъектов, так в 2015 году этот показатель составил 52,4% (табл.3.1.1).