Введение к работе
Актуальность темы исследования.
На этапе перехода к рыночным отношениям проблема обеспечения продовольственной безопасности приобретает особое значение. Вызвано это рядом обстоятельств. Во-первых, продовольственная безопасность страны - это важная составная часть её национальной н экономической безопасности. Во-вторых, государство должно гарантировать удовлетворенпе потребностей населения в продовольствии на уровне, обеспечивающем его нормальную жизнедеятельность. В-трстьих, государственная стратегия продовольственной безопасности, как составная часть национальной бсзопаспости, направлена на создание условий для повышения уровня и качества питания населения, гарантирующих решение социальных проблем в обществе.
Единого мнения по сущности экономической категории «Продовольственн1я безопасность» до сих пор пет. Продовольственная безопасность является комплкксным понятием, содержащим, как минимум, два смысла. Первый связан с чисто экономическим процессом «продовольственного обеспечения». Второй вызван важностью продовольственного обеспечения для поддержания национальной безопасности в её внутреннем и внешнем проявлениях.
Разработка и осуществление мер в области обеспечения продовольственной безопасности требуют научного подхода. Oн включает целевые псслсдования по формированию экономического механизма и инфраструктуры продовольственного рынка, разработке нормативной базы продовольственного обеспечения страны.
Таким образом, актуальность работы определяется необходимостью решения сложной, многоаспектной задачи обеспечения страны продовольствием. Она предполагает поиск п>тей и средств её решения, разработки соответствующей методической базы. Особая роль отводится совершенствованию организационно-экономического механизма управления продовольственной безопасностью.
Степень разрабоганности проблемы.
Исследованию проблем обеспечения продовольственной безопасности посвящены труды Алтухова А.И., Васютнна А.С., Гордссва А.В., Клюкача В.А., Кисилева СВ., Крылатых Э.Н., Кудели А.Д., Макина Г.И., Назаренко В.И., Рябовой Т.Ф., Серкова А.Ф., Стрелкова Е.В., Хромова Ю.С и др.
Между тем, малоизу^енность современного национального хозяйства России с позиций устранения критического состояния продовольствен-
ной безопасности, послужили основанием специального научного исследования, выполненного нами в форме кандидатской диссертации.
Цель и задачи исследования.
Целью данного исследования является разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию управленческого механи3ма обеспечения продовольственной безопасности в условиях перехода к рыночным отношениям.
В соответствии с поставленной целью были определены следующне задачи:
исследовать теоретические основы проектирования организаци-онно-эконом1гческого механизма управления продовольственной безопасностью;
определить основные факторы обеспечения продовольственной безопасности и риски её утраты;
провести анализ современного состояния системы управления продовольствеиной безопасностью;
разработать методические положения по совершенствованию функций и организационных структур управления продовольственной безопасностью;
дать рекомендации по стимулированию шггсграционных процессов в зсрнопродуктовом подкомплексе с целью обеспечения продовольственной безопасности.
Предмет исследования.
Предметом исследования является управленческий механизм обеспечения продовольственной безопасности. В качестве предмета исследования рассматривались организационно-экономические процессы, определяющие функционирование продовольственного комплекса.
Объектами исследований явились агропромышленный комплекс в целом и зсрнопродуктовый подкомплекс в его составе.
Методологическую и теоретическую основу исследования составляют положения системного анализа и диалектического развития общественно-экономических процессов. В основе работы и труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам обеспечения продовольственной безопасности, а также научно-методические положения работ, выполненных отечественными учеными по совершенствованию управления агропромышленным комплексом.
Диссертационная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследоватсльских работ МСХА им. К.А. Тимирязева и Высшей школы управления АПК и агробизнеса по теме: «Разработать научные основы и
практические предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования АПК, воспроизводству и эффективному использованию производственного потенциала сельского хозяйства в УСЛовиях развития рыночных отношений», номер государственной регистрации 02.91.00227115.
Научная новизна работы состоит в том, что проблема обеспечения продовольственной безопасности рассмотрена в основном с управленческой точки зрения. Акцент сделан на совершенствовании организационно-экономического механизма управления продовольственной безопасностью.
В результате проведённого исследования получены следующие научныс результаты:
проведён анализ теоретических основ, тенденций и закономерностей функционирования организационно-экономического механизма управления продовольственной безопасностью;
выделены основные направления государственного регулирования продовольственных рынков для обеспечения продовольственной безопасности;
предложены методические подходы к изменению институциональных основ управления продовольственной безопасностью;
разработаны основные направления по стимулированию интеграционных процессов в зернопродуктовом подкомплексе с целью обеспечения продовольственной безопасности;
предложен механизм управления продовольственной безопасностью на основе разработки и реалпзации целевых программ;
даны рекомендации по кадровом}' обсспечению продовольственной безопасности;
разработана модель сельскохозяйственного потребительского кооператива «Зернопродукт».
Практическая значимость диссертационного исследования заключается в разработке эффективного механизма управления продовольственной безопасностью.
Предложения и рекомендации соискателя могут быть применены органами государственного управления АПК при оценке эффективности основных направлений развития продовольственных рынков, а также интеграционных процессов в зернопродуктовом подкомплексе.
Отдельные предложения по совершенствованию системы подготовки кадров высокой квалификации, могут быть использованы в системе переподготовки и повышения квалификации хозяйственных кадров.
Апробация и реализация результатов исследования.
Результаты исследований докладывались и публиковались в материалах на>чно-практических конференций, они использовались в практической деятельности Департамента продовольственных рынков Минсельхозпрода России и федерального агентства по регулированию иродовольсгвенных рынков.
Публикации. По теме дисссртации оп}бликовано четыре работы, в том числе одна монография, объёмом 11 п. л.
Объём и структура диссертации.
Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений. Работа изложена на 142 страницах компьютерописного текста, содержит 13 рисунков и 10 таблиц. Список использованной литературы содержит 96 наименований.
Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи исследования, его научная новизна и практическая значимость.
В первой главе «Теорстичсские основы управления продовольственной безопасностью» выявлены сущность и роль продовольственной безопасности в снстеме национальной безопасности. Определены основные факторы обеспечения продовольственной безопасности и риски её утраты. Обобщен опыт обеспечения продовольственной безопасности в зарубежных странах.
Во второй главе «Анализ состояния продовольственной безопасности в России» выявлсно состояние АПК с позиции его соответствия критериям обеспечения продовольственной безопасности. Проведен анализ развития зернопродукгового подкомплекса, определены важнейшие тенденции и закономерности. Выявлено современное состояние системы управления продовольственной безопасностью.
В третьей главе «Совершенствование организационно-экономического управления продовольственной безопасностью» предложены основные направления совершенствования государственного регулирования продовольственных рынков. Сформулированы направления совершенствования управления внешнеэкономическими факторами продовольственной безопасностью, даны рекомендации по нзменснио институциональных основ управления продовольственной безопасностью.
Выводы и предложения, сформулированные автором на основе проведенного научного исследования, представлены в заключительной части диссертации. Здесь же приводится список опубликованных по теме диссертации работ.