Введение к работе
Актуальность темы исследования. Одной из важнейших особенностей современного этапа развития агропромышленного комплекса большинства развитых стран мира стало усиление роди государственного регулирования. Состояние всего комплекса и, в особенности, сельскохозяйственного производства, во многом зависит от продуманности и успешного выполнения наиболее важных направлений, мер и механизмов аграрной политики государства.
Современное состояние аграрного сектора России еще раз убедительно подтвердило непреложность этого факта. На начальном этапе радикальных экономических реформ в стране государство практически полностью устра-нилось от регулирования экономики. Именно неподготовленность реформ, отсутствие переходного периода от централизованно регулируемой к рыночной модели хозяйствования, ликвидация прежней системы государственного регулирования и поддержки АПК определили нарастание и углубление кризиса, В итоге, с начала проведения реформ происходит снижение реальных доходов населения и ухудшение структуры потребления, растет безработица, продолжается резкое имущественное расслоение. Свыше 40 млн. населения находятся за чертой бедности, 70 процентов россиян существуют ниже прожиточного минимума.
За годы проведения экономических преобразований в агропромышленном комплексе произошел обвальный спад производства. В последние пять лет поголовье мясного и молочного скота сократилось в России на 75 процентов, производство зерна - на 55 процентов, молока — более, чем на 60 процентов. Валовой национальный продукт в настоящее время сократился на 55 процентов. Ежегодные государственные доходы России меньше суммы, которую американское казначейство собирает за одну неделю, а реальные доходы на душу населения сократились на 80 процеї собран рекордно низкий урожаи зерна - 44 млн. тонн.
т^Л-Щ?^
Бездлмное проведение экономических реформ без учета особенностей России, избрание модели «шоковой терапии», полный отказ от планирования, обвальная приватизация, обогатившая кучку олигархов и обеднившая основную часть населения страны - гаков резу льтат экономических реформ
Принимаемые со стороны государства меры пока носят половинчатый характер, они не содержат системного регулирования экономических отношений между субъектами продовольственного рынка сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями по переработке сельскохозяйственного сырья, торговыми организациями Механизм этого регулирования должен опираться на новые системы и функции управления, ценовые и финансово-кредитные отношения, формы и методы государственного регулирования В основе этого механизма в АПК лежит взаимосвязь ценовых и финансово-кредитных отношений Стало быть, главными элементами его структуры являются цена, бюджет, кредит и налоги
В настоящее время в России ни на федеральном, ни на региональном уровнях не выработана подлинная стратегия по переход\ к рыночным отношениям, нет системы государственного регулирования формирования рыночных отношений в агропромышленном комплексе, в особенности на уровне региона Все это обусловило выбор темы диссертационной работы
Степень изученности проблемы Научные исследования вопросов формирования рыночной экономики в сфере АПК, разработка основных направлений региональной политики и стратегии на начальном этапе становления рыночных отношений, проблем совершенствования управления нашли достаточное отражение в научных трудах многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов Вместе с те, многие научные подходы, особенно касающиеся выбора модели рыночной экономики для России и ее регионов, носят дискуссионный характер Имеет место и разброс мнений об основных направлениях структурной перестройки форм собственности, развития предпринимательства, проведения аграрных реформ, реформироваши системы
управления. По этим вопросам большой вклад в экономическую науку внесли зарубежные и отечественные ученые Дж.Кейнс, Дж. Гидорейт, К. Грей, Л.И. Абалкин, В.Р. Боев, И.Н. Буздалов, И.Н. Буробкин, А.М. Гатаулин, В.А. Добрынин, А.П. Зинченко, СВ. Киселев, В.А. Клюкач, В.В. Кузнецов, В.З. Мазлоев, В.В. Милосерлов, А.А. Никонов, ЭА. Сагайдак, А.Ф. Серков, В А. Тихонов, И.Г. Ушачев, Ф.К. Шакиров, Д.Б. Эпштейн и др.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке научно обоснованных предложений по усилению роли государ-ства в формировании рыночных отношений в региональном АПК.
В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:
исследовать теоретические и научно-методологические основы, экономическую природу, место и роль государства в формировании рыночных отношений в АПК региона;
обобщить мировой опыт государственного управления и регулирования формированием рыночных отношений в аграрном секторе;
провести комплексный анализ и оценить современное состояние АПК КБР;
дать оценку существующей системе государственного участия в становлении рыночной экономики на региональном уровне;
определить основные направления рыночных преобразований в АПК и место государства в них;
- обосповать условия и принципы государственного регулирования
формированием рыночных отношений в АПК региона;
- разработать систему хозяйственного механизма АПК, адекватного пе
реходному периоду.
і Объекты и методы исследования. Объектом исследования является существующая система государственного регулирования формирования рыночных отношений в региональном АПК Кабардино-Балкарской Республики,
а наиболее глубокое изучение проводилось в Майском, Прохладненском и Урванском районах КБР
В качестве информационной базы использованы материалы органов статистики различных уровней Госкомстата РФ и КБР, нормативные дочу менты, материалы научно-исследовательских учреждении и местной админист рации, а также дою/менты первичного учета и отчетности
Теоретической и методологической основой исслетования ябшысь о\, новополагаютая экономическая теория, трчды классиков экономической науки, работы современных отечественных и зарубежных экономистов-аграрников, разработки научно-исследоватечьских учреждений, нормативные акты законодательных и исполнительных органов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики по проблемам развития агропромышленного комплекса.
В ходе выполнения диссертационной работы применен комплекс различных методов экономических исследований монографический, абстрактно-логический, аналитический, экономико-статистический экономико-математический
Научная новизна исследования заключается в следующем
теоретически обоснована сущность и роль государственного регулирования формирования рыночных отношений в региональном ЛПК,
опенке хода аграрных реформ в Кабардино-Балкарской Респубіике,
определена роль организационно-экономического механизма регулирования регионального АПК как составной части экономического механизма всего народнохозяйственного комплекса,
углублены теоретические и методологические основы сочетания государственного регутирования и саморегулирования становления рыночных отношений в региональном АПК,
обоснованы и раскрыты формы экономического регулирования регионального АПК на основе ценового и финансово-кредитного механизмов государственной поддержки;
намечены основные направления развития и совершенствования системы государственного регулирования;
обоснована необходимость и эффективность адресной государственной поддержки приоритетных направлений развития АПК;
предложена модель дотирования производства сельскохозяйственной продукции
разработаны предложения по формованию хозяйственного механизма АПК в переходный период;
уточнена методика определения государственной поддержки сельского хозяйства и оценки ее результатов.
Практическая значимость выполненного исследования заключается в предложении конкретных рекомендаций и выработке механизма по совершенствованию системы государственного управления и регулирования фор-мирования рыночных отношений в региональных АПК.
Разработанные концептуальные положения перспективного развития отраслей аграрной сферы в регионе могут быть использованы правительством республики и местными администрациями при подготовке программ и прогнозов по проведению реформ в новых рыночных условиях.
Использование рекомендаций, изложенных в диссертации, создает условия для более эффективного и стабильного функционирования АПК КБР, формирования рациональной системы государственного регулирования АПК в условиях перехода к рынку, обеспечит сохранение рабочих мест и гарантирует продовольственную обеспеченность.
Материалы диссертации могут применяться в учебном процессе при изучении экономических дисциплин в высших аграрных учебных заведениях и системе повышения квалификации.
Объем и структура работы Диссертация состоит из введения грех пав
выводов и предложении списка зитерат\ рі і приложений Содержание рабо
ты изложено на стр машинописного текста содержит 30 таблиц и 3 ри
сунка