Введение к работе
Актуальность темы исследования. В качестве первоочередной задачи перед нашим обществом стоит проблема ускорения социально-экономического развития. В Политическом докладе Центрального Комитета КПСС XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза отмечалось: «Что мы понимаем под ускорением? Прежде всего повышение темпов экономического роста. Но не только. Суть его — в новом качестве роста: всемерной интенсификации производства на основе наунно-технического прогресса, структурной перестройки экономики, эффективных форм управления, организации и стимулирования труда»'. Особое значение имеет решение этих проблем для сельского хозяйства, где возможности экстенсивного развития в настоящее время практически нсаерпаны.
Изменение тенденций развития производства, характера современных экономических отношении обусловило необходимость коренной перестройки системы управления агропромышленным комплексом страны. Требуется, в частности, существенно повысить ответственность и, в соответствии с этим, расширить права районного и областного (краевого) уровней управления АПК. Обусловлено это тем, что в рамках района и области решается большинство вопросов, связанных с производством, заготовкой, переработкой и хранением сельскохозяйственной продукции, здесь замыкаются основные связи по материально-техническому, экономическому! научному и социальному обеспечению функционирования предприятий АПК. На этом уровне обеспечивается реализация наиболее важной в условиях интенсификации сельского хозяйства функции — управления внедрением достижений НТП в сельскохозяйственное производство.
Различные аспекты проблемы совершенствования управлення сельскохозяйственным производством в последние годы привлекали внимание многих ученых-экономистов. Одна-
1 Материалы XXVII съезда КПСС, — М^Шышхиздат, 1986. — С. 21,
, -.,, і.:..,::::*
ко до настоящего времени не нашли полного отражения в их работах и не решены на практике вопросы усиления воздействия системы управления АПК, особенно на районном и областном уровнях, на ускорение процесса интенсификации, внедрение в производство достижений НТП, обеспечение комплексного, научного подхода к этой проблеме.
Актуальность проблемы и ее недостаточная изученность послужили основанием для выполнения настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Основная цель настоящей работы — исследование организационно-экономических аспектов функционирования системы управления внедрением достижении НТП в сельскохозяйственное производство АПК района и области, разработка предложений по ее совершенствованию в условиях повышения темпов интенсификации сельского хозяйства. В соответствии с целью ставились следующие задачи:
выявить экономическую сущность процесса внедрения достижений НТП в сельскохозяйственное производство и его роль в интенсификации сельского хозяйства;
обобщить формы и методы воздействия системы управления ЛПК района и области на процесс интенсификации сельскохозяйственного производства;
разработать практические предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования системы управлення сельскохозяйственным производством в условиях его интенсификации.
Объект исследования. Основная часть исследования проводилась на материалах ЛПК Орловской области. Сельскохозяйственное производство здесь ведется в условиях острого, постоянно возрастющего дефицита рабочей силы. За три последние пятилетки (9, 10 и 11) среднегодовая численность работавших в сельском хозяйстве уменьшилась на 30. Осуществлявшиеся за этот период мероприятия по интенсификации сельскохозяйственного производства не дали ожидаемого эффекта. Так, например, несмотря на существенный рост стоимости основных средств и количества внесенных удобрений, урожайность зерновых культур за эти годы в целом снизилась.
Как показывают результаты осуществляемого с 1983 года в Глазуновском районе Орловской области экономияеского эксперимента, причина этого, прежде всего, в несовершенстве организационно-экономического механизма управления. Совершенствуя его, можно существенно повысить темпы и поднять эффективность интенсификации сельскохозяйственного производства области, увеличить ее вклад в решение Продовольственной программы.
Методы исследования. Теоретической и методологической
основой исследования явились произведения классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС (новая редакция), решения партии и правительства по вопросам развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, труды советских и зарубежных ученых. При подготовке и написании работы применялись различные методы экономндеских исследований:" абстрактно-логнцескнй, экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-математический, сетевого планирования и управления.
В процессе исследования анализировались материалы ЦСУ СССР и РСФСР, областных органов управления ЛПК, районных агропромышленных объединений, данные годовых отрстов сельскохозяйственных предприятии и объединении за 1971—1985 годы, нормативные документы плановых и научно-исследовательских учреждений, передовой опыт.
Научная новизна и практическая значимость результатов исследования заключаются в следующем;
сформулированы основные черты современного этапа процесса интенсификации сельскохозяйственного производства, определено место и роль внедрения достижений НТП в его ускорении;
уточнен состав н функции субъекта управления внедрением достижений НТП в сельскохозяйственное производство ЛПК района и области;
в результате комплексного изучения проблемы выявлен ряд недостатков системы управления АПК района и области, сдерживающих темпы интенсификации сельскохозяйственного производства, формулируются предложения по их устранению;
основные аспекты проблемы совершенствования управления в процессе интенсификации сельскохозяйственного производства АПК района и, области впервые изучаются в условиях данного региона;
определены место и роль научных учреждений, расположенных на территории области, в систем управления АПК, их влияние на процесс интенсификации сельскохозяйственного производства, даются предложения по совершенствованию их деятельности;
на примере конкретного новшества — интенсивных технологий возделывания зерновых культур — предлагается распределение исполнителей отдельных работ по его внедрению в рамках РЛПО и областного агропромышленного комитета, вносятся практические предложения по планированию и стимулированию их деятельности.
Апробация и реализация результатов. Результаты исследования докладывались и получили одобрение на Региональ-
ном науцном совещании в г. Омске (ОмСХИ, ноябрь 1982 г.). Всесоюзной конференции в г. Ростов-на-Дону (РГУ, 1984 г.), наудно-нрактической конференции в Залегошинском районе Орловской области (март 1985 г.), научной конференции молодых ученых Московской сельскохозяйственной академии нм, К. А, Тимирязева (ТСХА, 1986 г.). Предложения по совершенствованию управления сельскохозяйственным производством АПК района и области в условиях его интенсификации были представлены Глазуновскому РАПО Орловской области и Орловскому областному агропромышленному комитету и в настоящее время внедряются в производство. По результатам исследования опубликованы 2 научные работы. Объем и структура-диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Ее содержание изложено на 165 страницах машинописного текста и включает 22 таблицы и 13 рисунков. Список использованной литературы состоит из 234 наименований,