Введение к работе
Актуальность исследуемой проблемы. Важное место при решения задач, связанных с коренной перестройкой экономических отношений па селе, занимает проблема совершенствования системы управления агропромышленным комплексом на всех его уровнях. На начальных етапах перестройки - после майского (1962г.) к апрельского (1985г.) Пленумов Ш КПСС, - осуществлялся комплекс пер по улучшению управления сельском хозяйством к другими отраслями АПК.
Главная цель заключалась в создании организационных условий для обеспечения планирования, финансирования я управления агропромышленным комплексом как единым целим ва всех уровнях. При этом важная роль была отведена областному звену управления.
Агропромышленные комитет» областей должны обеспечивать выполнение планов производства я закупок сельскохозяйственной продукции и поставки их в общесоюзный фонд, взаимоувязанную деятельность всех предприятий по их переработке и хранение. Оки полностью отвечают за максимальное использование местных возможностей увеличения производства продуктов питания я улучшения снабжения ими населения области.
Однако, в рамках новых органов управления не бола достигнута необходимая интеграция сельского хозяйства с заготовительными и перерабатывающими предприятиями, не произошло существенных изменений во взаимоотношениях с обслуживающими организациями. Как показала практика, вместо производственной интеграции произошло лишь механическое слияние управленческих звеньев. Все ото свидетельствует о несовершенстве системы управления
(
агропромышленным комплексом. Кроме того, бурно развивающиеся процессы кооперация в интеграции, усиление демократизация и самостоятельности предприятий и организации АПК, отказ от административно-командных метопов управления и повсеместный переход преимушествеяно на экономические методы хозяйствования требует новых подходов к организации управления ва всех уровнях управленческой иерархия АПК. Система управления АЩ, в том числе я областного, оказалась неприспособленной к решению задач, стоящих веред ней в новых условиях.
. Исходя из втого, изучение система ^правления агропромышленным комплексом области, разработка л внедрение научно обоснованных предложений по совершенствованию системы управления АШ в период перестройки аграрных отношений имеет теоретическое и практическое значение и приобретают большую актуальность, что нашло свое отражение в материалах мартовского (1939 г.) Пленума Ш КПОС.
Дедь и задачи исследования. Проблема совершенствования управления сельским хозяйством и другими отраслями агропромышленного комплекса исследуется многими учеными-економяотамя. Однако, в научных трудах еще не получила достаточного освещения проблема организации и совершенствования управления областным АПК как ва современном етапе его развития, так ж на перспективу. Это и предопределило выбор темы диссертации.
Цель» исследования явилась разработка научно обоснованных предложений по совершенствованию структуры управления областным агропромышленным комплексом в условиях дальнейшего развития процессов кооперация и агропромышленной интеграции, демократизации управления, перехода на самоокупаемость и самофинансирование, обеспечивающих повышение эффективности руководства.
В соответствии с цели) бияя определены слепувщяе основные задача исследования:
выявить я обосновать функция управления АШ области в кастоящий период я на перспективу;
обосновать организационную структур? управления АПК. области в переходный период;
обосновать состав отдельных едоков структура убавления АЖ области на перспективу.
Объекты исследования. Объектом исследования явилась совокупность предприятия, организаций, учреждения я их органов управления, входящих в состав АШ Курской области, одной из . типичных областей Центрально-Черноземного экономического района РСФСР. Предметом исследования являются функция управления областного агропромышленного комитета я организационная структура управления АШ области.
Мйтпт^нгя. ипгцгятуїяятгя. Основой методология исследования вопросов темы явился марксистске—ленянскяй диалектический метод, рассматривающий явления в постоянной развития, взаимосвязи, взаямообусловленности я взакмозависимости. При этом использовались основные приема метода: анализ я синтез, индукция и дедукция, а также моделирование.
Теоретической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, Конституция СССР, материалы съездов партия и Пленумов Щ КПСС, постановления партия я правительства по вопросам развития сельского хозяйства я другях отраслей агропромышленного комплекса, научные работы советских и зарубежных ученых, выступления в печати руководителей, специалистов я рядовых работников предприятий и организаций агропромышленного комплекса. Из специфических методов
исследования бали использованы монографический, экспертно-аналитическай, статистяко-зкономяческпй, раочетно-конструк-тивный, зконоиико-ыатематячесхий я абстрактно-логический методы.
В качестве исходное информация использовались приказы, положения, инструкция, указания я другие общесоюзные и отраслевые нормативные цоку менты, годовые отчета я учетная документация колхозов, совхозов я межхозяйствеяяых предприятий за І97І-І937 годы, годовые отчеты специализированных органов управления сельским хозяйством я других отраслей АПК Курской области, областного я районных агропромышленных объединения, материалы хронометрических наблюдений, анкетных опросов я ин-тервьшр оваядя.
Научная новизна я практическая значимость работы. На основе теоретического обоснования объективной необходимости совершенствования управления агропромышленный комплексом с использованием комплексного методологического подхода были установлены основные направления совершенствования структур» управления областным АПК. По результатам анализа существующей системы органов управления АПК, на примере Курской области, их функций я структуры были выработаны предложения по обоснованию проекта организационной структуры управления АЖ в переходный период, включая численность аппарата управленая по подразделениям, показана экономическая эффективность спроектированной системы управления АШ области, обоснован состав структурных блоков управления АПК области на ближайшую перспективу, выработаны рекомендации по организационному оформлению реализации государственных и хозяйственных функций управления АШ на перспективу.
РезлязацЕЯ атой совокупности практических предяожвняЯ а условиях Курской области позволят значительно усовершенствовать систему управлення агропромышленным комплексов области н повысить эффективность функционирования аппарата агропрош н хругях органов управления АПК области в переходный период, а также определить дальнейшие направления работы ш совершен-ствовааяю управлення на перспективу. Типичность Курское области, а также всеобщность примененных методических подходов ж научных принципов построения систем управления позволят использовать совокупность разработанных предложений в других областях.
Апробация и реализации.результатов исследования. Результата диссертационного исследования докладывались на заседании Научно-технического совета (НТС) Курского областного агропромышленного комитета, где они бшш одобрены и рекомендованы к внедрению. По теме исследования опубликовано шесть работ. Основные положения диссертационной работы, выводы и предложения приняты к практическому внедрение Курски» областным агропромышленным комитетом я были использована при упорядочения организационной структуры управленая областным ЛПК в разработке штатных расписаний облагропрома на 1968-1539 голы.
Объем и структура работа. Диссертация состоит нз введения, трех глав, выводов и предложений, а также списка использованной литературы и приложение. Работа изложена на І7? страницах машинописного текста, содержит 19 таблиц, б схем и 4 приложения. '