Введение к работе
Актуальность теми. Одним из ваянейших условий улучшения продовольственного обеспечения страны, повшіегая эффективности агропромышленного производства, как указывалось на ХХУП съезде КПСС, мартовском (1989г.) Пленуме ЦК КПСС, является радикальная перестройка управления АПК на всех уровнях -системы. Осуществление ее.предполагает "переход на демократические начала образования управленческих структур, подчинение их деятельности интересам основного производственного звена, ... решительное освобождение органов государственного и хозяйственного управле-ниях>т выполнения несвойственных им функций".
В связи с отим в практической деятельности сельскохозяйственных предприятий и агропромышленных формирований возникают проблемы определения состава объективно необходимые функций управления сельскохозяйственным производством на различных уровнях иерархии и выбора конкретних организационных форм упраЕШе-ния им. Большое значение при этом приобретает разработка методических подходов к обоснованию уровня централизации функций управления и рекомендаций по рационализации организационнчх структур управления применительно к особенностям того или иного типа производства. '
Проблемы совершенствования управления АПК в современных условиях нашли отражение в трудах многих советских ученых: Л. В: Боровика," Г.И.Будилкина, Ю.Л.Краснопояса, -П.Н.Пошкуса, И.Г.Ушачева'.и других. Однако проведенные разработки не исчеркивают вопросов организации управления сельскохозяйственна'-!
*'0 коренной перестройке экономических отношений и управления, в агропромчушенном комплексе страны: Постановление Совета Министров СССР от 5 апреля 19ВУг. // Правда.- ІУВ9.- 12. апреля. , .
1 '-. '",...':-. ': - 2 -
производством в составе АПК района. Практически отсутствуют исследования, .проведенные с учетом региональных особенностей.. Исходя из необходимости научной проработки указанных проблем и была определена тема диссертационной работы.
Целью ее является комплексное системное исследование су-'
ществуюїдих. организационных форм управления сельскохозяйственным
производством в составе АПК района и разработка рекомендаций по
их преобразованию в соответствии с .требованиями современного
уровня развития производства и совершенствования производствен
ных отношений ... . , '
При этом ставились следующие задачи: * '
— выявить и изучить.имеющиеся недостатки в функционировании
и взаимодействии предприятий и организаций сельскохозяйственной
сферы; ' . .;'.
. -показать влияние изменения экономического механизма хозяй
ствования на организационные формы управления разных иерархи
ческих 'уровней;"-. '- '
- определить направления совершенствования организации - уп
равления сельским хозяйством .применительно к условиям Ставро-"
Польского,края-и других зон страны со сходными условиями про-
. йзводства. '"' .;'.;: ; , .
Объектом исследования является система управления сельско-, хозяйственным производством в составе АПК района. В работе рассматривается опит функционирования различных агропромы'ллен-. них формирований действующих На районном уровне. Более детальное изучение организации управления.и разработка организационной $ормы'управления сельскохозяйственной сферой ЛГИ выполнены по Шпаковско^у раііону Стаг'ропольского .кроя, сельскохозяйственна прецпр^дтяя которого г- 1.01.83г. рпСотают в условиях эко-
-з-,
, комического эксперимента по расширению хозяйственной самостоя
тельности на основе самоокупаемости и совершенствования эконо
мических взаимоотношений. Шбор его в качестве объекта исследо
вания позволил уже на начальных этапах освоения нового экономи
ческого механизма хозяйствования определить возможности его
реализации в рамках существующих организационных форм управле
ния. t '
. Методы исследования.'Теоретической и ызтодологической ос
новой исследования, явились труды классиков марксизма-ленинизма,
материалы съездов КПСС и Пленумов Щ КПСС, постановления партии
и правительства по хозяйственным вопросам, а также труди со
ветских и зарубежных ученых по исследуемой проблема.
k - В работо применялись методы сравнительного анализа, ста-
J тистических группировок, расчетно-конструктлвный, монографичес-
. . кий, методы наблюдения. Проводились социологические исследова
ния, в частности, анкетный опрос механизаторов,-руководителей и
'.специалистов колхозов" и совхозов Шпаковского района. Были ис-
пользованы данные Госкомстата ,СССР и РСХР, -годовые отчеты .
предприятий, выборки из первичных документов исследуемых хо-
" ' зяйств, материалы протоколов заседаний совета Ипаковского РАГО,.
его межотраслевых и. балансовых комиссий", разработки научно-ис
следовательских учреждений, справочные и нормативные материалы,
- передовой опыт.- - ; -/.
.';, ' . Научная новизна исследования заключается во взаимосвязанном изучении организационных форм управления сельсхохозяйственн!:м
* v * її f ,
производством в системе ЛПК на разных уровнях'иерархии - внутрихозяйственных подразделений, сельскохозяйственных предприятий и административного* района. В работо предпринята одна" из порг'я попыток разработать методические подходы к обоснована» состоял
- 4 -и уровня централизац.ш функций управлегеїя сельскохозяйственным производством в условиях демократизации производственных отношений. На отой осново сформулированы предложения по сокращению звенности и ступенчатости'организационных структур управления сельскохозяйственных предприятий. Применительно к одному из выделенных типов агропромышленного производства разработан проект структури управления сельскохозяйственной сферой АПК'райо- на принципиально ноного типа. Обосновано предложение о создании гибких организационных структур агропромышленных формиро-* ваний, построеннпх hvпринципах частичной интеграции.
Птктичаскія зн>углуость исследования состоит в-том, что
предлагаемые организационные ормн управления на уровнях:
подразделение, совхоз, район обеспечивают наиболее полное их
соответствие потребностям'производства, создают условия для
соблюдения основній принципов управления. В работе даны конк
ретные рекомендации но совершенствованию организации управле
ния сельскохозяйственным производством ипаковского района
Ставропольского края. Методика исследования и проектирования
организационных ijop.'i управления сельскохозяйственным производ
ством в системе А1И рійона может бить использована при совер-
ивнстновании организации управлоняя как в Ставропольском крае,
так и в других областях со сходными условишпі производства.'
Кроме того, материалы исследования г;огут применяться в учебном
процессе при изучении курса управления ЛПК. . ; ,
Апробация рчботч. Основные положения диссертации доложены и получили положительную сценку на конференции молодых учених -ВПЛЗІУСл - (198?г.). Результаты исследования, организационных ']орл управления сельскохозяйственным производством в системе АПК района опоСренч и нииняти к гнедреімч агропромышленным
комитетом Ставропольского края. IIo материалам диссертационной работы опубликованы три статьи.
Структура и 'объем работы. Диссертация состоит из введения,' трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы. Ее содержание изложено на Л*" страницах машинописного текста, содержит -2 .таблиц, J" рисунков, ^ прило- '* жений.