Введение к работе
Актуальность темы исследования. Новизна и сложность реформирования социальной сферы села в процессе перехода от централизованно-плановой системы хозяйства к социально ориентированному рынку ставит перед экономической наукой необходимость глубокого и всестороннего теоретического осмысления сложившейся ситуащш в ее отраслях и организациях (их сущности и специфики,принципов построения различных форм решения социальных проблем, создания предпосылок для оживления в этой сфере и др.).
Современная государственная политина в РФ недостаточно отражала интересы социальной сферы села. Начатая аграрная ре-|юрма явилась долгожданной и важной мерой, направленной на зоздание многоукладной экономики, обеспечивающей приспособле-іие социальной сферы села к рыночным отношениям. Многообразие форм собственности расширило возможности реализации стратегической цели реформирования социальной сферы на основе разумного сочетания принципов платности и бесплатности, т.е. формирование системы распределительных отношений для более надежного обеспечения прожиточного минимума и социальных гарантий населению.
Аграрные преобразования и реформирование села неотделимы )т осуществляемых ныне мероприятий по стабилизации и выводу тройного хозяйства России из кризиса, переходу к рыночной жономике. В центр всех изменений ставится удовлетворение аногообразннх потребностей человека, стимулирование его тру-;овой активности, обеспечение социальной защищенности в усло-іиях рынка.
Вне обновления жизни общества, демократизации, новой теологии хозяйствования во всех сферах невозможно создать (ысокоэффективный аграрный сектор экономики и социально обно-іить село. Точно так же кардинальные изменения на селе - обя-іательное условия экономического и социального прогресса трэды.
Благосостояние населения в конечном итоге будет оцениваться в результате экономической реформы по растущим доходам населения, их товарному обеспечению и т.п. Эта оценка опирается на реальный социально-экономический прогресс, в котором важный приоритет необходимо отдать социальной сфере.
Таким образом, начиная движения по пути экономических преобразований, необходимо внимательно разобраться, в каком состоянии находится социальная сфера села, как обеспечить ее приоритетное развитие и какими должны быть научные подходы к ее исследованию.
Актуальность исследования названных проблем определяется не только научными целями, но и задачей создания в относительно короткие сроки эффективной социальной сферы на селе, адекватной рыночной экономике.
Принципиальное значение для практики имеет анализ причин глубокого кризиса аграрного сектора. Сгруппировав их по общим характеристикам, можно выделить: а) деформацию аграрных отношений в результате экономической политики, игнорирующей объективные экономические законы и мировую практику; б) резкую ломку в ходе аграрной реформы социально-экономической структуры, производственных отношений сельского хозяйства и всего агропромышленного комплекса, которая ведет к спаду производства; в) ошибки и просчеты, допущенные в ходе реализации аграрных реформ (односторонность мер, поспешность в решениях, непоследовательность аграрной политики, отсутствие должного контроля за реализацией законодательных актов и т.д.); ^специфику экономической и политической обстановки в стране.
Нельзя отрицать, что индустриально развитые страны Запада в свое время заимствовали опыт социальной политики бывших социалистических стран. Исследованием проблем экономики социальной сферы, в том числе на селе в отечественной экономической науке занимались такие ученые как Абалкин Л.И., Бабич А.М Барышева А.И., Іильцов Е.Н., Зуев В.М., Емельянов A.M., Климов Д.И., Корчагин В.П., Красноглазов Б.П., Кряжев В.К., Крылатых Э.П., Плакся В.И., Ракитский Б.В., Рутгайзер В.М., Столяров Н.И., Тихонов В.И., Хорзов Д.С., Шохин А.Н., Якоб-
зон Л.И. и другие. В то же время социальные проблемы села , шособы и формы их решения в переходный период исследованы з нашей экономической науке недостаточно. Публикации, появившеся за последние годы в периодической печати, посвящяны в )сновном многочисленным конкретно-прикладным социальным и орга-шзационно-правовым вопросам. Это статьи Бобкова В.И., Вигето-юва Ю.В., Волкова Т.К., Заславского И.А., Кузьмина С.Я., Луч-сина Л.В., Куратдинова Н.Ф. и др., появившиеся в связи со ітановлением новой законодательной и нормативной базы в соци-ільной сфере.
Вместе с тем необходимо признать, что уровень исследовали социальных проблем села в странах с развитой рыночной эко-омикой опережает отечественный. Их теоретической и методоло-яческой основой является модель социально-ориентированной ры-очной экономики (А.Мюллер-Армак.Л. Эрхард).
Недостаточная разработанность в отечественной науке пробей социальной сферы села в условиях становления рыночной эко-омики обусловила выбор темы, постановку целей и задач иссле-ования.
Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в раз-аботке теоретических и методологических вопросов реформирова-ия социальной сферы села в российской экономике переходного ериода.
Для достижения поставленной цели в диссертации решаются ледующие задачи:
выявить сущность и специфику социальной сферы в пере-эдный период от централизованно-плановой экономики к рыноч-эй, предпосылки ее реформирования;
проанализировать особенности социальной сферы села при зреходе к рынку;
обосновать пути формирования социальной сферы села, цекватной рыночной экономике;
разработать способы и формы решения социальных проблем зла на переходном этапе.
Предметом исследования являются формы организации и метода реформирования и развития социальной сферы села в условиях перехода к рынку.
Методологической и теоретической основой исследования являются труды российских и зарубежных ученых по проблемам экономики сельского хозяйства, социальной сферы, а также общеметодологического и общетеоретического характера. Кроме того, в работе использованы законодательные и нормативные акты органов государственной власти РФ.
Основные концептуальные положения и выводы диссертации базируются на диалектическом методе познания, включающем в себя единство логического и исторического подходов, количественного и качественного анализа, системности и др.
В качестве информационной базы были использованы данные Госкомстата России, других ведомств, общественных организаций.
Научная новизна работы заключается в следующем:
исследованы сущность, содержание, место и роль социальной сферы в экономике переходного типа; дано определение социальной сферы как совокупности отраслей, удовлетворяющих социальные потребности населения;
проанализировано состояние социальной сферы села в условиях экономического и аграрного кризиса в России, выявлены внутренние противоречия и трудности ее развития;
разработаны концептуальные основы реформирования социальной сферы в условиях перехода российской экономики к социально ориентированному рыночному хозяйству;
обоснованы основные направления реформирования социальной сферы села, в том числе усиление роли государственного регулирования, формирование системы социальных гарантий населению в пользовании бесшштными и льготными ее услугами, раз витие негосударственных организаций, платных услуг и финансовых институтов, аккумулирующих сберевения населения.
Практическая значимость работы состоит в том, что поло-кения и выводы проведенного исследования способствуют дальней шей разработке и раскрытию проблем сохранения и развития со-
циальной сферы села в переходный период. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при чтении лекций, проведении сеглинарских занятий и деловых игр, связанных с вопросами функционирования социальной сферы села в условиях рынка. На основе теоретико-методологического исследования предложены способы и формы решения социальных проблем села в условиях развития рыночных отношений, в том числе региональными и местными органами власти РФ.
Апробация работы. Основные положения диссертации отражены в выступлениях автора на конференциях, методологических семинарах центра проблем рыночной экономики РАУ. Материалы диссертационного исследования отражены в брошюре автора "Социальная сфера села: состояние и перспективы" (1994 г.).
Структура"работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.
