Введение к работе
Актуальность работы. Социально-экономические изменения, происходящие в России, оказывают влияние на все стороны жизни нашего общества. В частности, происходит структурная перестройка промышленности России. Уже имеются и продолжаются серьезные социально-экономические изменения в агропромышленном комплексе, а, следовательно, в тех территориальных системах поселений, городских и сельских, на которые ориентируется этот комплекс, и в которых располагается вся необходимая для жизни общества система его обслуживания, т.е. общая, производственная и социальная инфраструктура.
Географическое изучение всех видов инфраструктуры сравнительно недавно начало развиваться в нашей науке после осознания ее важности для территориальной организации производства и всей жизни людей. В большей степени эти вопросы изучены для крупных городов, особенно областных и республиканских центров. С другой стороны, более или менее изучены функции центров сельских районов по отношению к населению и всей территории данного низового района.
В тоже время, наименее исследованы те функции по производственному и культурно-бытовому обслуживанию, которые сложились для нескольких соседних районов (чаще, в каком-либо из райцентров). Такие центры можно назвать межрайонными и они, как показывают исследования, тоже играют очень важную роль в инфраструктуре страны и всей системе обслуживания жизни общества. Сеть таких межрайонных центров (МРЦ), которые Б.С.Хорев предложил назвать окружными центрами (может быть и придавая им в будущем некоторые административно-управленческие функции, если будет меняться административно-территориальное деление страны) в России примерно наметилась (см. работы Б.С. Хорева. С.Г. Смидовича, Е.Е. Лейзеро-вича и др). Однако конкретный состав межрайонных функций, их сочетания, закономерности формирования в разных региональных условиях, степень их устойчивости и перспективности, конкретные ареалы, которые обслуживаются МРЦ разных типов - все это практически пока еще не изучено для современных условий, с использованием данных, собранных экспедиционным путем на местах. Фактически нет данных и о трудоемкости разных межрайонных функций, т.е. о числе занятых в них.
Сети МРЦ, существующие в каждой области, республике, в совокупности образуют определенный слой среди опорных центров расселения. Они многообразны и их исследование требует разработки типологии и методики их экономико-социально географической характеристики. При всей важности и необходимости этого звена или слоя среди опорных центров расселения, он не только менее других типов центров изучен, но ему явно уделяется недостаточное внимание в практике регионального управления и планах развития территорий.
Это и определяет актуальность выполненного нами исследования. Всем этим и обусловлен выбор темы и объектов исследования. Объектом исследования является вся сеть межрайонных центров производственного и социального обслуживания одной из областей России - Оренбургской. Оренбургская область выбрана как объект потому, что автор много лет живет и работает в г. Оренбурге, и потому что данная область, по предварительным исследованиям, представляется достаточно типичной для большого числа областей, расположенных в южной части Европейской России.
Цель работы - выявить место и функции МРЦ в областных системах расселения средней полосы России, обосновать методику их выделения и географического исследования.
Изучение формирования, функционирования и современных проблем МРЦ, таким образом, и является предметом исследования.
Намеченная цель определяет задачи работы:
-
Анализ существующего в нашей науке представления о сложившейся сети МРЦ. их функциях и задачах.
-
Анализ методов географического изучения МРЦ и предложение комплексной схемы их исследования.
-
Изучение условий и факторов возникновения и развития МРЦ на территории современной Оренбургской области.
-
Выявление всех МРЦ Оренбургской области и всего круга современных их функций, выполняемых ими и особенности их организации.
-
Рассмотрение всей современной сети МРЦ Оренбургской области с проведением их типологии и выявлением внутриобластных различий их размещения.
6. Формулирование некоторых общих принципов и закономерностей развития сети МРЦ в условиях рыночных отношений.
Изучая все межрайонные связи в пределах области и акцентируя внимание, на обслуживающих (инфраструктурных) отраслях, мы тем не менее не сочли возможным исключить при выделении и изучении МРЦ и тех чисто производственных функций, которые органически сложились в том или ином пункте, благодаря межрайонным связям. Это относится, в частности, к нефтедобывающей промышленности, т.к. нефтяные скважины разбросаны в ряде соседних районов, а их управление и обслуживание находится в одном из них. Производство строительных материалов и осуществление строительных работ учитывалось в том случае, когда оно имело местное, но межрайонное значение. Заготовка зерна, мяса, молока органически связана с их хранением и переработкой; в этом отношении характерно также совместное обслуживание нескольких районов. Поэтому и данные отрасли пищевой промышленности учитывались нами наряду с инфраструктурой.
Таким образом, круг охваченных объектов исследования несколько шире объявленного в заголовке диссертации, но исключать указанные выше отрасли производства из общей схемы межрайонного обслуживания мы посчитали невозможным. Это вносило бы серьезные искажения в общую картину работы МРЦ в пределах области.
В теоретическом и методическом отношении работа основывается на трудах отечественных географов, социологов и экономистов, в которых рассмотрены проблемы расселения, формирования и развития поселений различного типа в сельских местностях России. Основное внимание при этом уделялось работам, в которых выполнялась и исследовалась сеть МРЦ (под названием окружные центры, опорные центры расселения и др.).
Основной информационной базой выполняемого исследования являются статистические данные начала 1990-х годов, характеризующие состав и объем всех функций, выполняемых каждым МРЦ в Оренбургской области. Все данные собирались автором, главным образом, в ведомствах и учреждениях, имеющих межрайонное значение. Этот материал дополнялся информацией, полученной по разработанной автором программе, в результате бесед с ру-
ководителями предприятий и организаций различных отраслей инфраструктуры в нескольких наиболее типичных для области МРЦ.
Использованы также исторические материалы о зарождении и развитии сельских и городских поселений в Оренбургской области, выполнявших функции местных центров (аналогичные современным МРЦ) начиная с 18 века. В работе применялись различные методы, более общие (картографический, статистический), а также специфические для географических исследований (сравнительно-географический, типологический, районирования и другие).
Научная новизна. В диссертации впервые проведено комплексное социально-зкономико-географическое исследование всех межрайонных функций межрайонных центров разных типов для целой области. Разработаны методические подходы и приемы изучения функций, выполняемых МРЦ. Впервые выполнен социально-экономико-географический анализ исторического развития и современного состояния всех межрайонных центров одной из степных областей Урало-Поволжья. Причем, также впервые количественно определены затраты труда в МРЦ на выполнение каждой из их межрайонных функций (что позволяет объективно оценить и градообразующую роль межрайонных функций для каждого МРЦ). Предложена и осуществлена типология МРЦ на примере Оренбургской области. Оценено влияние различных факторов на развитие МРЦ. Выявлены общие тенденции, перспективы развития МРЦ и их роль в областной производственной и социальной инфраструктуре в условиях развития рыночной экономики.
Практическое значение работы, как нам представляется, состоит в том, что выполненная детальная характеристика и оценка каждого из МРЦ области органически входит в информационную базу для местных управленческих органов на уровне области и органов исполнительной власти при принятии решений. Такая научно проанализированная база совершенно необходима для принятия любых решений по территориальной организации всей инфраструктуры в пределах области, распределения инвестиций, кадров и т.д.
Такие материалы необходимы также для проектных организаций, работающих по заданию областных органов по усовер-
шенствованию инфраструктуры на территории области. В условиях рыночного хозяйства эта информация дает ориентировку и для региональной организации,работы частных фирм, компаний, банков и т.п. по созданию или развитию ими новых ячеек межрайонной инфрастуктуры в районах области. Полученный материал может быть использован также для обоснования возможных изменений административно-территориального деления областей и республик России.
Структура диссертации видна из оглавления, помещенного в конце автореферата. Диссертация содержит 158 страниц основного текста, 8 таблиц и 69 рисунков (картосхем). Список литературы включает 137 наименований.
Апробация работы. Основные положения диссертации доложены на Первом областном совещании краеведов Оренбуржья (Оренбург, 1989), на 16 итоговой преподавательской и 33 студенческой научно-практической конференции (Оренбург, 1992), Научно-практической конференции "Оренбургская область: география, экология, методика их преподавания" (Оренбург. 1993), конференции посвященной 250-летию Оренбургской губернии и 60-летию Оренбургской области "География, экономика и экология Оренбуржья" (Оренбург, 1994), На 18 преподавательской и 36 студенческой научно-практической конференции "Наука, образование и воспитание в педагогическом вузе и школе" (Оренбург, 1994).
