Содержание к диссертации
Введение
ГЛАВА I. Межотраслевое регулирование правового статуса обособленных подразделений юридических лиц. Классификация признака обособленности применительно к подразделениям юридических лиц.
1. Роль и место отраслей права в определении правового статуса обособленных подразделений юридических лиц 15
2. Признак обособленности в структурных подразделениях юридического лица по российскому законодательству 28
A. Территориальная обособленность 29
Б. Организационная обособленность 35
B. Функциональная обособленность 37
Г. Имущественная обособленность 38
ГЛАВА II. Филиал и представительство как основные виды обособленных подразделений юридических лиц.
1. Филиал 52
2. Представительство 76
3. Представительство и филиал по законодательству зарубежных стран 87
4. Обособленное подразделение как предприятие и объект недвижимости
107
ГЛАВА III. Статус иных обособленных подразделений юридических лиц.
1. Иное обособленное подразделение юридического лица - положительный опыт советского периода 116
2. Иное обособленное подразделение юридического лица в настоящее время 132
Заключение 157
Библиография 160
- Роль и место отраслей права в определении правового статуса обособленных подразделений юридических лиц
- Филиал
- Иное обособленное подразделение юридического лица - положительный опыт советского периода
Введение к работе
Актуальность исследования. Развитие настоящих, полноценных рыночных отношений в нашей стране по существу уже прошло стадию своего становления.
Коренные изменения в нормотворческой деятельности законодательных органов, произошли со дня введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 января 1995 г. Данный кодекс является основополагающим документом в области предпринимательства, без которого немыслим любой рынок.
В кодексе даются четкое определение предпринимательской деятельности, понятие и виды юридических лиц.
После вступления кодекса в силу постепенно начали вступать в силу нормативные акты, регламентирующие деятельность отдельных видов юридических лиц. В частности, законы РФ:
«Об акционерных обществах» от 26.12.95 г.';
«О некоммерческих организациях» от 12.01.96 г.2;
«Об общественных объединениях» от 14.04.95 г. ;
«О производственных кооперативах» от 10.04.96 г. ;
«Об обществах с ограниченной ответственностью» от 4.01.98 г. и многие другие акты подобного значения.
Таким образом, законодатель вплотную подошел к вопросу обеспечения правовой деятельности предприятий различных организационных правовых форм, понимая, что без правового обеспечения деятельности юридических лиц нельзя строить полноценные рыночные
1 Собрание законодательства РФ от 1.01.96 г, №1, ст.1 // Российская газета. -29.12.1995 г.
«Российская газета». - от 24.01.1996 г.
«Российская газета». - от 25.05.1995 г.
4 «Российская газета». - от 16.05.1996 г.
5 «Российская газета». - от 17.02.1998 г.
отношения между указанными субъектами, которые, в свою очередь, являются основными источниками пополнения бюджета всех уровней.
Естественно, гражданское законодательство не может предусмотреть сразу все нюансы и ситуации многогранной хозяйственной деятельности субъектов гражданских правоотношений.
К одним из таких аспектов можно отнести и вопросы, возникающие в ходе деятельности структурных подразделений юридических лиц.
На сегодняшний день, кроме таких известных обособленных подразделений юридических лиц, как филиал и представительство, существуют и иные обособленные подразделения юридических лиц (цеха, участки, магазины и др.)? расположенные на иной, отличной от местонахождения юридического лица, территории, статус которых не определен гражданским законодательством.
Практика показывает, что указанные подразделения и в настоящее время успешно осуществляют свои функции, т.е. оказывают услуги по реализации товаров, обслуживанию населения и юридических лиц, осуществляют строительство, хотя и от имени юридического лица, но наравне с филиалами и представительствами.
Еще в советский период О.Н. Садиков относил данный правовой институт к нетипичным институтам в гражданском праве.
Их юридическая квалификация представляет трудности и осложняет правильное решение возникающих практических вопросов . Разумеется, самым простым решением было бы устранение таких нетипичных институтов. Как отмечал С.Н. Братусь, «право требует четких и ясных формулировок при определении границ того или иного понятия, требует формальной логики» .
6 Садиков О.Н. Нетипичные институты в советском гражданском праве. -
Советское гражданское право, 1979. - №2. - С. 37
7 Советское государство и право, 1974. - №9 - С. 61.
Однако при всей желательности это едва ли практически достижимо. Сложность и взаимосвязь различных общественных отношений, возникновение новых явлений, а также стремление выработать более целесообразные приемы правового регулирования неизбежно приводят к появлению нетипичных институтов, чему в известной мере способствуют просчеты и неудачи в юридической технике формулирования новых правовых предписаний. Для облегчения этого сложного законодательного и правоприменительного процесса были бы желательны некоторые общие изменения в гражданском законодательстве.
Несомненно, большой интерес представляет и статус так называемых «легализованных», обособленных подразделений юридических лиц -филиалов и представительств, поскольку данным образованиям в Гражданском кодексе посвящена всего одна статья - 55 ГК РФ. И это при том, что в практике хозяйственных отношений встречаются достаточно крупные структурные подразделения в виде филиалов и представительств и их удельный вес в поступлении денежных средств в доходную часть местного бюджета бывает достаточно большим. В указанных образованиях трудится достаточно большое количество работников, численность которых в некоторых случаях превышает несколько тысяч человек . Вместе с тем не раскрыт, к примеру, правовой режим имущества, находящегося у указанных подразделениях, законодательно не определено, с какого момента данные обособленные подразделения могут осуществлять свои полномочия на определенной территории. В ходе хозяйственной деятельности указанных обособленных подразделений возникает и много других вопросов.
Все вышеперечисленное указывает на несомненную актуальность выбранной темы исследования.
8 Примером такого филиала является филиал ОАО «Татнефть» - НГДУ Азнакаевснефть (г. Азнакаево, РТ).
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регламентирующие статус и деятельность обособленных подразделений юридических лиц, труды российских ученых в этой области, правоприменительная практика, а также система финансовых, имущественных и других отношений, возникающих в процессе создания и деятельности данных образований.
Объектом исследования выступают сами обособленные подразделения юридических лиц.
Степень разработанности темы
Надо отметить, что по данной теме издано относительно небольшое количество трудов. В основном, российскими учеными освещались те или иные вопросы юридических лиц, в составе которых находятся обособленные подразделения. Таким образом, можно констатировать о недостаточной разработанности указанной темы.
Тем не менее, среди ученых, а также специалистов в области гражданского и налогового права, уделивших в той или иной степени особое внимание различным аспектам деятельности обособленных подразделений в своих диссертациях, научных публикациях и учебной литературе, можно назвать Г.Ф. Шершеневича, Б.И. Пугинского, О.Н. Садикова, М.И. Брагинского, Т.В. Кашанину, Д.М. Щекина, Н.А. Субботина, Р.В. Украинского, П.О. Савичева, Д.С. Комягина, В.В. Нарежного. Критический анализ законодательства Российской Федерации по вопросам создания и функционирования обособленных подразделений юридических лиц и его сопоставление с практическими аспектами их деятельности позволяет сделать выводы о необходимости совершенствования гражданского законодательства, в частности регламентирующих деятельность иных (отличных от филиалов и представительств) обособленных подразделений юридических лиц.
Основной целью диссертационной работы является:
во-первых, анализ существующей законодательной базы, регулирующей статус и деятельность обособленных подразделений;
во-вторых, исследование вопросов деятельности данных
подразделений, наиболее часто возникающих в правоприменительной
практике;
- в-третьих, разработка рекомендаций, направленных на
совершенствование теории, законодательства и правоприменительной деятельности в данной области.
В соответствии с этими целями автор ставил перед собой следующие задачи:
- раскрыть сущность и понятие обособленного подразделения
юридического лица;
- выявить специфику организации указанных образований;
И - рассмотреть сложный комплекс взаимоотношений, возникающих в
процессе организации и функционирования филиалов, представительств и иных обособленных подразделений юридических лиц;
- проанализировать сложившуюся в настоящее время ситуацию по
осуществлению деятельности филиалами и представительствами, выявить их
отличие от иных обособленных подразделений юридических лиц, также
успешно функционирующих и имеющих определенную степень
самостоятельности;
- указать на необходимость раскрытия в гражданском законодательстве
статуса иных обособленных подразделений юридических лиц и выработать предложения по совершенствованию законодательной регламентации данного вопроса.
Методологической основой диссертационной работы, поставленных в ней проблем явились научные работы российских и зарубежных авторов в
области регламентации вопросов деятельности юридических лиц и их подразделений, раскрытия института представительства.
Положения и выводы диссертации опираются на анализ гражданского, налогового, трудового, административного законодательства, теории и практики общей части права. В работе использованы законодательные акты как российского, так и зарубежного права. При написании диссертации учтены разъяснения и рекомендации судов по вопросам деятельности, а также уплаты обязательных платежей юридическими лицами по месту нахождения их обособленных подразделений. Также в работе внимание отводится исследованию результатов нормотворческой деятельности Республики Татарстан. В диссертации использованы такие общенаучные методы исследования, как наблюдение, сравнение, абстрагирование, исторический метод, анализ и синтез, метод восхождения от абстрактного к конкретному.
Эмпирической базой диссертации послужили материалы судебной практики, научные статьи ведущих российских ученых. В ходе написания работы изучены локальные нормативные акты некоторых предприятий. Идея написания диссертации на данную тему разрабатывалась автором в течение нескольких лет в процессе работы автора в качестве сотрудника налоговой службы (стаж работы по данной профессии - 7 лет), где и был поднят вопрос о конкретизации в гражданском законодательстве статуса иного обособленного подразделения юридического лица.
Информационной базой настоящей работы являются также материалы периодических изданий, собранных и обработанных автором.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что оно представляет собой первую комплексную работу по рассмотрению статуса обособленных подразделений юридических лиц и института представительства как в прежних, так и в новых социально-экономических и правовых условиях, а также с позиций некоторых отраслей права
права, по результатам которой уточняется ряд теоретических положений и вносится предложение по совершенствованию действующего законодательства. Впервые дано общее понятие обособленного подразделения юридического лица применительно к филиалу, представительству, иному подразделению, а также приведена классификация обособленных подразделений юридических лиц. В частности, были высказаны и аргументированы следующие выводы:
1. Понятие обособленного подразделения юридического лица должно
быть единым и определяться, прежде всего, гражданским законодательством.
Ведущая роль гражданского законодательства заключается в том, что именно
гражданское законодательство определяет правовое положение участников
гражданского оборота. В свою очередь, правовое положение включает в себя
вопросы организационной структуры участников гражданских
правоотношений, в том числе правовой статус обособленных подразделений
юридических лиц.
2. Действующее гражданское законодательство не предусматривает
подробных правил создания и деятельности указанных образований. Не
определен правовой режим имущества, переданного обособленным
подразделениям их головным предприятием - юридическим лицом. При
этом праву, на основании которого обособленное подразделение
юридического лица пользуется и распоряжается закрепленным имуществом,
наиболее присущи черты права по оперативному управлению, а также
обязательства по доверительному управлению имуществом.
3. Показано отличие филиалов и представительств от иных
обособленных подразделений юридических лиц. Иные обособленные
подразделения имеют более узкую направленность. Цеха, участки и прочие
подразделения в основном призваны служить решению вспомогательных
производственно-хозяйственных задач юридического лица.
4. Установлено, что в настоящий момент Гражданский кодекс (в частности, ст. 132 ГК РФ) прямо не указывает, что для того чтобы предприятие признавалось недвижимостью, необходимо в составе его имущества содержать объекты недвижимости, вследствие чего несколько «механическое» признание предприятия недвижимой вещью не только не решает многочисленные вопросы, связанные с участием имущественного комплекса в гражданском обороте, но и приводит зачастую к правовым «тупикам», как, например, в случаях, когда отчуждаемое предприятие вообще не имеет в своем составе недвижимого имущества.
Автором настоящей работы предлагается внести дополнение в ст. 55 Гражданского кодекса РФ, дополнив ее следующим пунктом об ином обособленном подразделении юридического лица.
«Иным обособленным подразделением юридического лица (участок)
является подразделение, расположенное вне места нахождения
юридического лица, филиала или представительства и не имеющее статуса филиала и представительства юридического лица.
Руководитель подразделения представляет интересы юридического лица в отношениях со сторонними организациями и физическими лицами на основании выданной юридическим лицом доверенности.
Иное обособленное подразделение призвано осуществлять деятельность юридического лица во исполнение уставных задач юридического лица.
Признание обособленного подразделения таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных документах или иных организационно-распорядительных документах юридического лица и имеется ли утвержденное юридическим лицом положение о подразделении юридического лица.
Лицо, возглавляющее указанное подразделение, а также лица, работающие в нем, связаны с головной организацией (юридическим лицом) трудовым договором.
Юридическое лицо может заключать с работниками подразделения договоры гражданско-правового характера.
Подразделение наделяется имуществом юридического лица».
На защиту выносятся следующие научные положения и выводы:
Обособленным подразделением юридического лица является структурное образование, не имеющее прав юридического лица и созданное последним для реализации всех своих функций (или некоторых из них) на другой, отличной от местонахождения юридического лица, территории, в т.ч. и в пределах одного административно-территориального образования. При этом у обособленного подразделения в той или иной степени должны присутствовать признаки территориальной, организационной, функциональной и имущественной обособленности.
Кроме филиалов и представительств, существуют и другие обособленные подразделения юридических лиц, признаки которых в той или иной степени не дают оснований причислять их к филиалам и представительствам. Данные подразделения следует именовать иными.
3. Вопросы правового статуса обособленных подразделений
юридических лиц носят межотраслевой характер, однако проведенное в
настоящей работе исследование позволяет сделать вывод, что понятие
обособленного подразделения юридического лица должно быть единым и
определяться, прежде всего, гражданским законодательством.
Ведущая роль гражданского законодательства заключается в том, что именно гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, в том числе правовой статус обособленных подразделений юридических лиц.
Обособленные подразделения следует считать созданными не с момента внесения записи о них в единый государственный реестр юридических лиц, а с момента вынесения решения о создании обособленного подразделения, утверждения положения о подразделении и выдачи доверенности руководителю предприятия. То есть необходимы лишь доказательства, что подразделение действует от имени юридического лица.
Обособленное подразделение может находиться как на одной территории, в пределах одного административно-территориального образования, где расположено юридическое лицо, так и на разных с ним территориях.
6. Праву, на основании которого обособленное подразделение
юридического лица пользуется и распоряжается закрепленным имуществом,
наиболее присущи черты права по оперативному управлению имуществом, а
также отношения, складывающиеся в результате распоряжения имуществом,
переданным в доверительное управление.
Практическая значимость работы определяется следующими обстоятел ьствами:
во-первых, на основе комплексного исследования раскрыто и конкретизировано понятие обособленности применительно к подразделениям юридических лиц;
во-вторых, выявлены необходимые и достаточные предпосылки определения на законодательном уровне статуса иных обособленных подразделений юридических лиц;
в-третьих, внесены предложения по совершенствованию гражданского законодательства по указанному вопросу;
- в-четвертых, содержащиеся в работе положения и выводы могут быть
использованы для дальнейших теоретических исследований, как по данной
проблеме, так и по некоторым вопросам общегражданского характера;
- в-пятых, результаты исследования целесообразно использовать при
проведении учебных занятий по гражданскому и предпринимательскому
праву со студентами юридических учебных заведений.
Основные положения диссертации были опубликованы в различных изданиях в виде следующих научных статей:
- Роль и место гражданского и налогового законодательства в
определении статуса структурного подразделения предприятия -
юридического лица // Вестник ТИСБИ - 2001. - №3. - С. 69-73.
- Иное обособленное структурное подразделение юридического лкца //
Вестник ТИСБИ - 2001. - №4. - С. 200-204.
Особенности статуса филиала и представительства юридического лица // Проблемы юридического образования: Сб. науч. трудов. -Новосибирск: Сибвузиздат, 2002. - С. 163-172.
Место обособленных подразделений юридических лиц в отрасли российского права // Депонировано в ИНИОН РАН, per. №57-061. М., 2002.
- Обособленное подразделение юридического лица, как предприятие и
объект недвижимости // Информационный лист Татарского центра научно-
технической информации, per. №71-030-02. - 2002.
Основные положения диссертации докладывались автором на расширенных заседаниях кафедры гражданского и предпринимательского права юридического факультета ТИСБИ (г. Казань, сентябрь-октябрь 2002г.).
Структура работы
Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя 8 параграфов, заключения и библиографии.
В первой главе конкретизируются правомочия некоторых отраслей права в вопросах регулирования тех или иных отношений между субъектами, а также границы регулирования отношений определенной отраслью права, в частности, рассматривается вопрос о компетенции гражданской, налоговой и других отраслей права в определении статуса обособленных подразделений
юридических лиц. Рассмотрено на межотраслевом уровне общее понятие «правового статуса» и отмечена тесная взаимосвязь между налоговым и гражданским законодательством. При этом обращено внимание на то, что налоговое законодательство вводит собственную понятийную базу в отрыве от гражданского.
Также конкретизируются признаки обособленности структурных подразделений. Производится углубленное рассмотрение этих признаков, вносится ряд предложений по некоторым из них.
Вторая глава посвящена анализу статуса таких обособленных подразделений юридических лиц, как филиал и представительство, в том числе института представительства с точки зрения законодательства зарубежных стран. Глава раскрывает широкий круг вопросов, связанных с организацией и деятельностью данных образований. В данной главе предпринята попытка рассмотрения обособленного подразделения юридического лица как предприятия в понимании Гражданского кодекса. По данным исследованиям сделаны некоторые выводы.
В последней главе рассматривается статус обособленных
подразделений юридических лиц, не подпадающих под понятие «филиал» и
«представительство». Изучается их жизнеспособность в настоящее время, а
также исследуются условия существования иных обособленных
подразделений юридических лиц в советский период времени (70-80-е годы).
Вносится ряд теоретических предложений и выводов, а также
разрабатываются некоторые дополнения в действующее гражданское законодательство. Автор большое внимание уделяет анализу нормативных актов как настоящего, так и прошлого периода.
В заключении изложены основные результаты выполненного исследования.
Роль и место отраслей права в определении правового статуса обособленных подразделений юридических лиц
Активизируя и расширяя свою деятельность, предприятия открывают в регионах России представительства и филиалы, выстраивают мини-заводы, и создают производственные цеха и другие структуры, именуемые обособленными подразделениями.
Но мало просто начать деятельность на новом месте, необходимо отстроить систему производственно-финансовых взаимоотношений этого подразделения с головной организацией и, что самое важное, определить правовой статус структурного подразделения организации - юридического лица.
Ведь от определения правового статуса во многом будет зависеть объем прав и обязанностей предприятия как налогоплательщика. Таким образом, происходит стыковка норм гражданского и налогового законодательства, поскольку взимание налогов (как основание возникновения права государственной собственности) в предмет гражданского права уже не входит, так как возникающие при этом отношения не могут основываться на равенстве и автономии воли участников.
А.Курбатов утверждает, что действующее российское законодательство ставит возникновение тех или иных обязанностей перед бюджетом в зависимость от вида деятельности, которую осуществляет субъект права.
Следует констатировать, что данное утверждение недостаточно точное. Несомненно, вид деятельности играет важную роль в вопросах возникновения налоговых обязательств перед государством. Однако, кроме видов деятельности, важную роль играет и статус налогоплательщика. Ведь в определенных случаях на территории, вне места нахождения юридического лица, где оно осуществляет свою деятельность через свои обособленные подразделения, возникновение обязанности по уплате местных налогов и сборов будет зависеть, например, от того, сочтут ли местные органы власти необходимым взимать налоги и сборы, кроме филиалов и представительств, и с иных обособленных подразделений или нет10.
Что касается понятия правового статуса структурного подразделения юридического лица, то, с точки зрения действующего гражданского законодательства, их всего два вида - филиал и представительство11.
Однако на практике, помимо филиалов и представительств, встречается множество подразделений предприятий, именуемых цехами, участками, бригадами и прочими производственными единицами предприятий, расположенных вне места нахождения юридического лица.
Такие подразделения не являются филиалами и представительствами ввиду несоответствия признакам указанных структурных подразделений, о чем будет сказано позже.
Наша задача - конкретизировать правовой статус данных подразделений предприятий - юридических лиц и найти их место в отрасли права.
Согласно определению, содержащемуся в Советском энциклопедическом словаре12, слово «статус» (от лат. Status) означает положение, состояние. Понятие «правовой статус» означает совокупность прав и обязанностей. Но, с нашей точки зрения, исходя из определения слова «статус», понятие «правовой статус» прежде всего должно означать состояние, положение субъекта, определенное охарактеризованное и содержащееся в определенной отрасли права.
Филиал
Определение «филиала» включает пять основных признаков: во-первых, это подразделение юридического лица; во-вторых, обособленное; в-третьих, расположенное вне места нахождения юридического лица; в-четвертых, осуществляющее все функции юридического лица или их часть, в том числе функции представительства; в-пятых, филиал также не является юридическим лицом.
Примечательно, что филиалы некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и некоторых других организаций, на которые распространяется принцип специальной правоспособности юридических лиц, могут выполнять только те функции, которые соответствуют целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах юридического лица.
В отличие от этого филиалы коммерческой организации, на которые не распространяется принцип специальной правоспособности, могут заниматься любой, не запрещенной законом деятельностью.
По определению, данному в Советском энциклопедическом словаре, термин «филиал» (от позднелат. Filialis - сыновний), означает отделение или часть предприятия, учреждения, организации .
Предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности48.
В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
Под учреждением в узком смысле подразумевается особая организационно-правовая форма некоммерческой организации в отечественном гражданском праве, предусмотренная ст. 120 ГК РФ и ст. 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Учреждение в широком смысле слова - любое юридическое лицо создаваемое как производное от учредителей, точнее от имущества учредителей, образование, организация, возникшая в результате обособления имущества или для управления выделенным имуществом. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, в хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридическое лицо действует на основании устава либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида .
Юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.
С.Н. Братусь рассматривал следующую систему признаков юридического лица: организационное единство, имущественная обособленность, самостоятельная имущественная ответственность, выступление организации в гражданском обороте от своего собственного имени. Такого же мнения придерживаются В.П. Грибанов, В.В. Витрянский.
Т.В. Кашанина, отожествляя понятие «корпорация» с понятием «юридическое лицо», отмечает такие признаки, как: организация, объединение капиталов, социально-полезные цели деятельности, наличие статуса юридического лица.
Иное обособленное подразделение юридического лица - положительный опыт советского периода
Автор данной работы не случайно включил в вышеназванный термин слово «иное», поскольку, кроме филиалов и представительств, как уже было сказано, на практике существует множество иных обособленных структурных подразделений юридического лица.
На всем протяжении процесса регулирования гражданских правоотношений в таких основополагающих документах, как Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г., Основы Гражданского законодательства Союза ССР и республик от 13 мая 1991 г., никогда не содержалось такое понятие, как «иные обособленные подразделения юридического лица». Не содержатся они и в настоящем Гражданском кодексе Российской Федерации.
Тем не менее данным понятием щедро оперировали с давних времен такие нормативные акты, как Положение «О порядке создания, реорганизации и ликвидации предприятий, объединений, организаций и учреждений», утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 2 сентября 1982 г. №816 (пункт 10), Закон СССР от 30 июня 1987 г. №7284-Х1 «О государственном предприятии (объединении)» (ст.5); Закон СССР от 26 мая 1988 г. №8998- XI «О кооперации в СССР» (ст. 5); Закон СССР от 4 июня 1990 г. №1529-1 «О предприятиях в СССР» (ст. 7); Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20 июня 1984 г. (ст. 40.19); Закон РСФСР от 25 декабря 1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (ст. 14); Закон РФ от 27 декабря 1991 г. №2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций» (ст. 1) и многие другие нормативные акты в области финансовых, налоговых, гражданских, административных правоотношений.
Однако ни в старых, ни в действующих нормативных актах не содержалось и не содержится определение «иного обособленного подразделения юридического лица».
Исключение может быть сделано лишь Закону СССР «О кооперации в СССР», где в пункте 4 статьи 5 определено, что «в составе кооператива могут создаваться структурные подразделения (включая территориально обособленные): отделения, цеха, фермы, мастерские, ателье, магазины и другие, действующие, как правило, на началах коллективного, семейного или индивидуального подряда, в том числе с арендой имущества».
При этом про филиалы и представительства указано отдельно -«Кооператив имеет право открывать свои филиалы (отделения) представительства».
Как видно, в данном нормативном акте законодатель разграничил такие понятия, как «филиал», «представительство» и «структурное подразделение».
Но поскольку, как было сказано в начале главы, термин «структурное подразделение» охватывает все типы обособленных структурных подразделений, следует структурные подразделения, отличные от филиалов и представительств, называть «иными структурными подразделениями». Таким образом, под иным структурным подразделением понимаются отделения, цеха, фермы, мастерские, ателье, магазины и другие аналогичные обособленные образования, не подпадающие под понятие филиала и представительства.
В настоящий момент Закон СССР «О кооперации в СССР» полностью не утратил силу и действует в части, не противоречащей законам, регулирующим деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов, кооперативов в сферах производства и услуг, сельскохозяйственных кооперативов, статьях 34 и 35 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности».
Думается, что пункт 4 статьи 5 Закона СССР «О кооперации в СССР» должен приниматься и в настоящее время, ввиду его не противоречия вышеперечисленным законам, регулирующим деятельность отдельных кооперативов. Единственно, последнее предложение указанного пункта следует признать недействующим, поскольку оно противоречило Закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», где было указано, что филиалы и представительства проходят вопрос согласования о размещении на соответствующей территории, тогда как в пункте 4 стати 5 Закона СССР «О кооперации в СССР» прямо предусмотрена регистрация филиалов (отделений) кооперативов.