Введение к работе
Актуальность исследования предопределяется прежде всего ролью права в механизме лерестроГки осяествекных отношений, осуществляемой в соответствии с решениями ХХУП съезда КПСС. Наше законодательство - гражданское и трудовое, финансовое и административное, хозяйственное и уголовное - должно активнее помогать внедрению экономических методов управления, действенного контролю за мерой труда и потребления, проведению в жизнь принципов социальной справедливости
Гражданское право, исходящее из принципа "разрешено все незапрещенное", обеспечивает инициативную, творческую деятельность управомоченннх участников общественных и правде всего экономических товарно-рыночных отношений не только четкой регламентацией доланого поведения обязанных субъектов, но и установлением санкций за их противоправные действия /бездействия/.
Предметом работы являются предусмотренные гранданским правом экономические санкции - меры имущественно-организационного характера, применяемые к нарушителям прав и закон-, ных интересов гравдан и организаций. В настоящее время эффективность санкций, сформулированных в условиях административно-командных методов управления экономикой, крайне недостаточна. Содержание и механизм реализации гранданско-право-вкх экономических санкций долзны быть приведены в соответствие с потребностями создаваемой товарно-рыночной экономики. Начало данному процессу полоаено принятием Закона СССР о государственном предприятии /объединении/. Новый этап в развитии экономической реформы призваны открыть законы о собственности, земле, социалистическом предприятии, аренде, налоговой системе, об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР *".
Все это требует дальнейшей теоретической проработки вопросов понятия и дифференциации экономических санкций, их
См.: Материалы ХХУЇЇ съезда Коммунистической партии Советского Союза. - М.: Политиздат, 1986. С. 61.
См.: Р ы ж к о в Н.И. Стратегии углубления экономической реформы - новую законодательную основу // Правда. 1989. 3 окт.
4 роли в новом хозяйственном механизме, обеспечении прав и законних интересов организаций и граждан.
Методологическую основу исследования составили труды классиков марксизма-ленинизма, материалы Х27П съезда КПСС и ИХ Всесоюзной конференции КПСС, июньского /1987 г./ и последующих пленумов ЦК КПСС.
Опираясь на важнейшие методологические принципы - марксистско-ленинское учение о соотношении базиса в надстройки, диалектике исторического и логического в анализе правовых явлений, автор применял и специальные метода: формально-логический, системный, исторический и др.
Теоретической основой исследования явглась обппряак литература по философии, политической экономия, психологии, общей теории права, советского гражданского права. По узловим проблемам теории экономико-правовых санкции автор опирали: на виводи и положения, содержащиеся в работах 11 Л. Агаркова, С.С. Алексеева, Б.С. АятаконоБа, В.Г. Васина, АЛ. Беляковой, M.L'. Брагинского, С.Н. Братуся, П.А. Варула, А.Б, Бенедиктова, Б.П Грибанова, Г.С. Гуревича, C.S. Донцова, П.Д. Егорова, Ю.С. Zn цинского, Т.И. Илларионовой, А.Ф. Казанцевой, Ю.ї. Калі.шкоза, B.C. Константиновой, А.К. Кравцова, О.А. Красавчикова, 0.3. Лейета, Н.С. Малеина, Г.К. Матвеева, В.К. ^аг.ігтова, їі!е. Ео-еицкого, В.Б. Овсиекко, В.А. Ойгензихта, К.5." Петрова, И.Г. Прониной, 5.Е. Путинского, А.Я. Ршсеккова, В.А. Рясснцева, в:Г. Смирнова, А.АІ, Собчака, Г.Я. Стоякина, Ц.К. Сулейменова В.А. Тархова, Ю.К. Толстого, И.В, Федорова, P.O. Халфлпой, Б.Л. Хаскельберга, Е.Б. Чэрэпахина, М.Я. Шглипог.оп, В.П. Шахматова, B.J&. Яковлева, B.C. Якушева к др.
Целуй исследования является разработка теоретической концепции экономических граддаксно-пр'авовых санквд!; Гшработка на это* осново предложений по совсргенстЕованшо гражданского законодательства, практики его применения.
Для достижения этой цели ставились слсдтісчле 32^^21- 0н^ делить место экономических санкции в системе обществен^ отношений, регулируемых советским гранданекиы пэавоа кг воль в восстановлении прав и законних интересов' организаций к »-г_
дан, предупреждении гражданских пі^,,.,,,,.^' "
-v ^ -i^-wuuwui ^pa^OHapjiaeisu; пво авали чи-п,-
вать понятие и структуру гражданских правонарушение Z зпК ниє дач применена эхотятесхих еанкци- по?пЗСТЬ coSj-4 механизм и проблеми реализации основа іра^ско-прїс^Г
5 мер ответственности и защиты в системе экономических санкций, выработать рекомендации но повышению их эффективности.
Научная новизна работы состоит в том, что диссертация представляет собой комплексное монографическое исследование проблем экономических гражданско-правовых санкций в условиях перестройки социалистических общественных отношений.
В результате проведенного исследования на защиту выносятся:
-
Общая теоретическая концепция экономических гражданско-правовых санкций как мер имущественно-организационного воздействия на правонарушителя, имеющих целью защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, их дифференциация на имущественные и организационные, восстановительные и превентивные.
-
Общая теоретическая концепция гражданского правонарушения, охватывапцая характеристику его объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон и показывающая нормативные, правосубъектные ж юряддко-фактяческие основания возникновения и применения экономических гражданско-правовых санкций.
-
Положения о размере и порядке взыскания гражданско-правовых неустоек з хозяйственных отношениях, базирующиеся на принципе, индивидуализации ответственности..
-
Полсяения о полном возмещении убытков - охранительной мере, оптимально соответствующей новым условиям хозяйствования, a Tasse принципах возлогения ущерба при его совместном причинении.
-
Положения о понятии превентивных мер защиты в система гравдансЕО-правовых экономических санкций,- их дифференциации на пресекатальные, отказные ж преобразовательные. . -
-
Положения о понятии восстановительных мер защиты, их дифференциации на реальные и компенсационные,, системообразующих сеязях между ними.
Практическая значимость работы заключается з предлозениях по совершенствованию гражданского законодательства и. практики его применения. Материалы исследования используются в учебном процессе, а также в научном анализе проблем теории санкций.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсупдена на кафедре гражданского права Свердловского юридического института. Основные ее полозения отражены в опубликованных монографиях и статьях, доложены на Всесоюзной научной конференции "Совершенствование законодательства о народном хозяйстве в условиях интенсификации общественного птюиз-
водства" /Москва, 1987/, региональных научно-практических конференциях "Проблем социально-экономического развития Сибири и Дальнего Востока" /Томск, IS82-I989 гг./, научных конференциях "Человеческий фактор в механизме ускорения общественного прогресса /проблема формирования и активизация/" /Омск, 1988/, "Проблемы правового регулирования социзлыю-зконоізіческих отношений" /Барнаул, 1989/ и других, использованы в выступлениях на методолгаческкх семинарах юридического факультета Омского государственного университета, перед слушателями факультета повышения квалификации работников народного хозяйства /0ы17/ и школи правових знаний при отделе юстиции исполкома Омского областного Совета народных депутатов.
Стотктура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения ж списка ис-пользозанной литературы.
