Гражданско-правовое регулирование создания и деятельности совместных предприятий в Республике Узбекистан Самарходжаев, Батыр Билялович

Введение к работе

Актуальность тзг.;іі. Продане!:, пронеходялдо в сг'оро общественной пізнії Республики Узбекистан, требупт йота є глубокого изучения п нознпапя их закономерности в штор?о.тс усиления воздействия па— уч.чнх основ на соцна.№НС-окопсм:Пескг-? развитие ріспубліікп. 0 з тих позшцп критически пероосмчелипаптегі и переоценивается ;то-гие теоротігіссккй взідаии іі принимаемые практические мерк.

Правовая наука о уютом особенностей, лропеходял:-:: процессов в сфере общественной :;v*cn^-,: прозвано, выявить і: лравильно .определить формы it методи -прав on ого регулированияобщественных отноленп",анализировать степень соогветстглія-докствуїіцлх правовых пері слоллв-шилел отношениям ' в условиях перехода тс ркночноііоконоикке п под-сказітать 'практико оптимальні;;', варіант рзаліізакил зкс:;о>.:ическо;і політики государства посредством, иснользовлнпя нравелгх средств. Определение роли правото!: пауки, исходя из дачи oil позиции, способствует попшенпэ роли права- и эУектпвностл его воздействия на экономические отношения, а такте на процессы формирования различных организационно-правовых структурних образовании в аТ.еро хозяйствовании в условиях перехода л развития рип очных отноленкп.

С IP87-I9G8 гг. иатинопт появляться-: такие орган::зационно-пра-вовые формы хозяйствования, как ксопэратнвы,хозяйственные общества л товарищества (их разновидность - совместные предприятия),их объединения,иностранные предприятия п т.п. Указанные организационно-правовые формы для независимо!; Республики Узбекистан - явление относительно новое п требует соответствующего нормативного обеспечения. В этих целях за последнее годы были приняты такие осно-вополагаштие 'акта,, кол Законы Республики Узбекистан о собственности, земле,об аренде, о предпргят:^-я;7,преднр:лп5-^!'ательстве,кооперации, внешнеэкономической деятельности,об. иностранных инвестициях, о хозяйственном суде п порядісе разреігенля хозяйственных споров, хозяйственных обществах и товариществах,страховании,товарных знаках и знаках обслуживания; Указы Президента Республики Узбекпстад "О мерах по стимулированию вне изо эк он сдаче ск oil деятельное ти, привлечению и защите иностранных іиївестиянп в Республике Узбекистан" и "О мерах по дальне ["тему углублении экономических реформ, обеспечению зашты частиoli собственности и развитию предпринимательства" .Положение "О порядке создания и деятельности в Республике Узбекистан предприятп': с гаюстоаннынн шюестигаяж.международных объединении и организации, а такле пх структурных подразделении", утвержденное Кабинетом, Министров при Президенте РУз от 12 ноября

1991 г. lb 290 (в дальне Гдам - Положение li 290) и др.

Разработанная нормативная база, несеш енно, способствует перехода Республики Узбекистан к рыночной экономике .которая создает не обходи; шо с таму ли к самореализации человека, повышению трудовой я хозяйственное активности, резко ускоряет научно-технический.

Прогресс.'" '.;

В настояне время значительнее место при переходе к рыночной
экономике Узбекистана принадлежат развитию и укреплению внешнеэко
номической деятельности."Одним из приоритетных направлений в этой
области лижется ыиршое привлечение в эк Оіш.ижу,.-рее публики ШГО-
страннвд инвестиции...- ... - .-. -

Основной формой, привлечения .-иностранных инвестиций-в Республику Узбекистан является создание совместных предприятий (QII) с участием узбекских и иностранных юридических лиц и граждан.

Тенденция орґаііизациіі и расширения деятельности на территории республики сов.местних"предприятий развивается в больших масштабах. Это ставит перед'законодательной органами'Республики Узбекистан задачу по-разработке правовых норм .'способствующих наиболее полному и де тальнику урегулировать отношений по созданию "и орган изами деятельности предприятий с иностранными инвестициями, в^- том'числе и СП на территории республики;-в..связи с этим возрастает- значение-правовой и особенно гра-жданског-правовой науки .в изучении вопросов: создания и.деятельности.СП.. Изучение данных вопросов-,фор,іирование на их основе научных выводов и внесение практических- предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства . будет способствовать эс&гективной деятельнаоти СП,повышению их-'роли' -в-....экономике республике .интеграции Республики Узбекистан в мировую экономику.

Вопросы,касаюдаеся совместных предприятий,являлись и являются объектом пристального внимания 'ученых. Им посвяфно мон'огр&лчес-кое -исследование Н.Н.Вознесенской, различные аспекты рассматриваемого вопроса содержатся в трудах'А.Бедова,' М.М. Богуславского, М.И.Брагинского, С.Запольского, П.А.Панкратова, И.А.Масляева и многих других. Эти.научные труды, внесли, свой вклад в разработку проблем правового регулирования атношений.,.связанних с созданием и деятельностью СП.'Однако, они были написшы в бытность Союза ССР,на базе действовавшего в тот период...законодательства; и практики его применения. Они в известной степени могут быть .применимы к условиям РФ или других стран-членов СНГ. Несмотря на это,общие теоретические положения,понятия, содержащиеся в них, в должной мере-имеот и сеїяас научную ценность. Вместе с тем, с некоторыми

..з.

выводами и псчсг.ешш'ш d настоящее время yse трудно согласиться.

Обретение РесігубликоП Узбекистан государственно:' независимости, расширение ее. віїеюіезкояомнческнх связен .посредством создания СОШ.ЮСТННХ ПреДПрНЯТІп! ДІІКТУЄТ НеСбхО'.'КМОСТЬ активизации законодательное деятельности.

В недавнем прошлом вопрос о янеп-незконсмическо!' деятельности
Республики.Узбекистан,п том числе н о создании на .территории рес
публики СП с участием предпрпятйіі ішострашіїсс госуцарстт) не бил
предметом исследования ученнх-правоведоо. В силу ст.73'и ВО Кон
ституции СССР (1977 г..) Узбекская 'С(7Г на имела права осуществлять
внеинепісонсмнчесі^п деятох;,нсотг>, делегировал ато прапо СгазуЛто
касается эффективности правового рзгуліірг:гн.чпн ічізпнезкспсмнчес-
кп'¹ деятельности і) делом и связанно: с иеіі вопросов сезлачня меж
государственных органи зашікшс-прапсвнх структурних' образовании,
то оіш такає практически по "зуч.нлксь. '' ' .

Отмочепнге обстоятельства'и ід>е лепро долили вкбор те.'-'н дашюїі диссертации и евпдетельетвупт'о ее актуал-Унос'тп.'' "

]]Г?Л^Т JL..^v"i-^v^;PA^e--?^2.?i'^!'.E- Предметом настоящие последова-нин авднютоя вопроси организл-Діа а дпіітсльностп' совместных предприятий с участием иностранного'каїг.тал.т/в І'асіс;блпге""/збек:істан.

Предложенная работа имеет польп на основу анализа и сопоставления материалов практики и законодательства- виявить'степень соответствия денотвумлпл нор.іатнвіплх актов ел0'м%і.'имсн'й складнвзютам-ся отнолешши по регули роп злім создания и деятельности совместных предприятии п их правовому статусу'; Критически рассмотреть основные теоретические напроси,касаоілізся'деятельности совместна пред- приятии, сформулировать на их основе виводі;; виявить яроЛелн в де.ас'геуюшем законодательство и въаевботать в рамках вазаа-'лого научно обоснованнее рекомендации, по его ееяорлепотвованпи. Поставленное нелн достнгаптся путем решения следумгеїх задач:

изучанпя и ера рвите лыю-ппнв оного гшядаза 'законодательства, каслхшпгосл тех илг: шнвг аспектов создания и деятельности СП как Расзгублккн Узбекистан ,Т'>к и государств-алан дв ОПТ и' зарубепшх государств; внесення па оеноначі;;: этого предло-гапіі по дальнейшему сорерлкнсг^і,рпач!т злночочательства республики о СП;

изучения пр'"ч-*"іч:іс;: применения законодательства о СИ в гооу-дарствонш'х органах, в деятельности самих СП, формулирована выводов и внстлзд предложений на основе зтого по согераенетвоватго правоприменительном деятельности;

исследования правового и окал;омического понятия г.лострлкнкх

4 иньестий и совместных предприятии;-формулирования на их основе собственного определения иностранных инвестиций и СП; ' .

рассмотрения элементов конструкции юридического лица применительно к СП; выявления общих-и отличительных черт в правомо-Г чиях юридических лиц, учредителей СП;

проведения анализа организационно-правовых форм СП, их. внутренне!! структури л органов управления, научно-правовой характеристики их деятельности;

определения правової! природи договора od учреждении СП,основания его заключения* основних у слонин, составляющих его .содержание;

определения правової! природи и права собственности совместного предприятия на имущество; исследования правового ре мим а имущества СП;

- рассмотрения правових гарантии обеспечения деятельности.СП.

Методологическая и теоретическая основа исследования.. Работа основана на материалистической диалектике,в ней использованы частно-научнпй, сравнительно-правовоіі и системно-правовой методы; а также учения о рыночной экономике. .

Теоретической основой диссертации явились'труды ученых-правоведов: С. С. Алексеева Д. П. Баранова, А.Белова, И. МгЪогуславского, Н.И.Брагішского,С;ІІ.Братуся,'Н.Чарльза Брауер, Н.Н.Вознесенской. И .Б.Еакирова,С.Запольского ,С.'М.Корнеёва, 0. А.Красавчнкова ,11.А.Мас-ляева, П. А. Панкратова ,Х.Р.Рахманкулов&,В. А. Рахмиловнча.А.Х.Саидова, Н.Г.Сешлотішой,Р;.Сергеева,М.-К.Сулеіі'ленова,Е.А.Сухшіова,Р.А.Тузму-ха'ледова,В.Укмара;Р.О.ХаліТішоіі,1І.О.Хлестовоіі и др.'Кроме того.изу-чена экономическая литература, периодическая печать, касающаяся соваестного предпринимательства.

Обоснование теоретических.выводов и рекомендаций по совершенствованию законодательства проведено,на основе анализа как самих нормативных актов,так и их применения в практической деятельности.

Диссертация базируется на Конституции Республики Узбекистан, законах Республики о собственности, предприятиях, предпринимательстве, внешнеэкономической деятельности, об иностранных инвестициях, на других законодательных актах, указах Президента Республики Узбекистан, постановлениях правительства.

Изучена практика организации и деятельности таких совместных предприятий на территория Республики Узбекистан, как узбекско-китайского СП "Ташинтерм", узбекско-корейского СП "Саломатлик-Маннен", узбекско-америкаяских СН "УзДунРобита", "Іасур", "Аскон",

* "Центр обучения її развития бизнеса" (Ц0ШІ) и др.

Научная ноли ал л. Настояная работа являете;; першл науч/шм Исследованием, ПОСПлгеШШМ допроса! СОЗЦЛ.ЧИЯ II ДСЯТОЛЬПООТП сонме ст-

них предприятий ил основе законодательства Рсзсгтублігки Узбекистан. В ней предпринята попнтка ("ормулкрованил нлучних бнподов и разработки предложения по совершенств сгачип законодательства, клеппкв-госл того или иного аспекта совместного проїшг-'.'.нпматольстгя.

Проведенні*' исследования діли возмо-пость обосновать п вгне-стн на ачшту следующие оснепико ві-м-едн П положення:

1. Иноотргннге іїіітір.ст;'іг:и - ото точности в различиях проявлениях (дтм-гкшая и недвижимая, интеллектуальна'' ссіолт.єііис-ггп) .вкла-днвлепно юридическими и физическими Лінами сгрлнк-пкепорторл в различные области деятельности отрлни-геппгпіснтл с"ночь") посте-дуга;-ого получения ІфіїбШЗІ.

2. Совместное предприятие - зто облеченное в ту или пгуп организационно-лрлпепуо форму пре ліпуілті'о, обладя-д'яс. -правами юридического ліпіл по законодательству Республики Узбекистан, уставний (Т'Оіід которого сформирован на опнгм-лнил вкладе*! узбекского и иностранного партнеров,что дає т. in-' право в совместном упрлчлош'п и получении прибили от проі;зводстоеш!-6-хсзя'".ствонно!і и. инок деятельности данного предприятия пропортшодально внесенні;¹! вкладай.

..' 3. Положения .касающиеся института юридического лша,закрепленные в Гражданском кодексе .республики Узбекистан,требуют кардинального, обновления. Современная система юридических лиц должна бнть отрязенпем ркн'опнои экономики. В разрабатываемом Гражданском кодексе Республики Узбекистан долети бнть закреплен» такие виды юридических лиц, как хозяйственные обпества и товарищества, пропз-в одетое інше дооперагяг.н.арондниз и коллективные предприятия; государственные и другие предприятия; хозяйственна объединения и т.п. Так как осбл:сотннє предприятия могут бить рази ста иди остью общества с ограниченной или дополнительно'! ответствешірстьп.аіщионеряого общества и др., в ГК РУз нецелесообразно включать отдельное'положение о СП как разновидности' юридических ляп (это касается и малых предприятий). '

4. Об исключения противоречий между законом и подзаконным актом: норма о гТшиале СП,закрепленная, в п.60 Положения № 290,должна бнть приведена в соответствие с действующим законодательством.

5. Совместные предприятия с участием узбекских и иностранных юридических лиц и граждан могут бнть созданы на территории Peony б-лики Узбекистан в ллбем виде, в гам числе акционерных обществ, об-

щєсїв с ограниченной пли дополнительной ответственностью и друпіх, не противоречащих законодательным актам Республіки У збеки. с тан. Следует констатировать,что внастояше время в республике в основним созданы СП в шию обществ о ограниченной ответственностью.

Є. Протокол о лагерьшл по созданио СП по своей правовой природе является сделкой, с.оверыонноп иод отлагательным - условием (ч.І ст.65 Ш ИГа)-.

7. Учредительный'договор, заключенный ме:зду участниками сов
местного предприятия,предскшліїст собо/і соглашение об учревделш:
или образование конкретного совместного предприятия и классифици
ровать 'его но:шо'сждуюцн'.г образом: внешнеэкономически!:, колсен-
суалышй, двусторонний (многосторонний) и возмездный.

Устав является сводом праішл .регуліірувда.-і важнейшие вопросы деятельности сбйм'ебтн'ого' предприятия.

8. 6 іі'еобходимостіг закрепления положений о Председателе Пра
вления и Ревизионной комиссии в деііствуи;:^;.! законодательстве о СП.

S. Имущество юридических и физических ліщ Республики Узбекис
тан, переданное в уставный-'фонд совместного предприятия в качестве
вклада-, следует^асс.матривать как право собственности совместного
предприятия... .-...; ''-'-.

10. Конструкция, яраяа полного хозяйственного ведения (оперативного управления), неприемлема для тех ситуаций, при которых несколько участников гражданского'оборота создают наделенную правами юридического лица организацию, Данная конструкция может бить применена -в. случаях учревдёния нового'юридического лица собственником имущества (государство - государственное предприятие (учреждение.),-.СП --дочернее."предприятие " и т.п.)..

11. В.разрабатываемом Гражданском кодексе Республики Узбекистан необходимо закрепить положение о там,что по отношению имуществу хозяйственных обществ и .товариществ, их объединений, обла-даювдх правами юридического лица их-учредители сохраняют обязательственные права, й что эти образования являются собственниками переданного им учредите лягли (участниками .членами) имущества.

12. Право собственности совместных предприятий представляет собой систему правовых нор,!,закрепляющих принадлежность (присвоен-ность) материальных .благ конкретному совместному предприятию.

Практическая значимость работы определяется тем.что «вдарт,^. щлеоя в ней выводы и положения могут быть использованы яри выработке рекомендаций,направляемых в правотворческие органы для дальнейшего совершенствования законодательства об организации, и .дея-

7 _ч .

* та'дьностц юридически*.лиц п Республике Узбекистан (п частности, совместных предприятии), а так га в учебно:) процессе в юридических вузах: при чтении курсов гражданского и международного частного права и ссответствуших специ-алчит курсов.

Апробация результатов исследования. Диссертация ш.'Подаена на кайедре гражданского права Тагл:::птского государственного юридического института.- КагТедро!': проведено обсуждение рнботн,осуществлено ее рецензирование. Работа т.ткке била обсупденп НП ПрСбЛЄЦ!ІО.\« совете при Институте {Рллссо.'пп в права All республики Узбекистан. Основное, полегення диссертации излс-ени в опубдикспанннх работах, а так"с п сооб.'йипях.сделпшшх на чодедэяюн науш о-те еро тлческ oil конференции "Ленинское наследие: соииапьио^Тдлосо^екке л правовые проблемы обновления общества" (Ташкент, 1920 г.), Ллжхуне.рсгдом семинаре "Инвестиционное право к политика в Азиатско-Тихоог.аац-скет Регионе" (Ташкент, 26-Г,"⁷ fey, ISC 2 г.) и других.

Материалы диссертации ічпрско использовшш соискателем при про
ведении лекшюшчгх и практических занятий по гра,"«.ансг.а.'.7 праву.
Автор участвовал в разработке учредительных дск'у.изнтов узбекско-
саудовско-аравиПсксго СП "Инвестиционная компания ЛТД", узбокско-
турецкего СП "Тггаснт наслахат .чаркаэи ЛТД" (ТЇ.П) и др. .принюел
участие в разработке нового Гражданского кодекса Республики Узбе
кистан. -.<''

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пятя глав, разделениях нп десять параграфов, прилокеняи и бпб.шограТів!.